“甩”体制之锁 “挂”远航之帆
2013-5-14 11:02:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 本报记者 曹彪
今年3月，铁道部并入交通运输部，今后将由交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，这标志着我国大交通环境基本形成。在此背景下，4月22日，2013年道路运输转型发展厅局长研讨班开班，提出今年交通运输部将重点构建包括甩挂运输在内的三大物流网络。
大交通环境下，更适合集约化的甩挂运输业发展，甩挂运输似乎即将“起航”。但处于初级阶段的我国甩挂运输，还面临着标准缺失、制度障碍、行业混乱等诸多问题，甩挂运输要想“甩”掉包袱，“挂”帆起航，还需要我国政府与企业共同努力。
政府把握制度 “帆绳”
当前甩挂运输在大交通环境下的发展，离不开政府及相关部门的规范与引导。政府只有制定出诸如技术标准、联运方式等相关行业制度，把握住行业发展的“帆绳”，才能使处于散、小、乱、差公路运输环境下的甩挂运输不至于偏离航道。
提升甩挂技术水平
我国甩挂运输业虽然已经步入大交通运输环境中，但还存在各种阻碍其发展的问题，除去燃油费、路桥费等不可抗力因素，技术标准问题最为突出，这严重制约着企业发展和政府统筹。提升相关技术标准水平，已经迫在眉睫。
在标准的制定方面，记者从多位甩挂企业人士口中都曾得到过这样一种看法：政府管得太多了。我国首批公路甩挂试点企业上海新杰物流集团总经理王坚就对本报记者发出这样地感慨：“现在国标1589（道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值——记者注）这个政策太严了，与社会20米长的超标车比，企业竞争力严重不足。”据了解，我国已经推出的两批甩挂运输推荐车型中，挂车最长为14.6米。对此，王坚建议应该堵疏结合，加大力度治理。
事实上，我国相关部门正在对国标1589进行修订，中集车辆集团半挂车研究院常务副院长宋作伟曾说：“GB1589若修订不合理，中国货运市场就要乱十年。”那么，修订后的国标1589将会对甩挂运输有哪些利好呢？对此，交通运输部公路科学研究院、公路甩挂运输关键技术与示范项目相关负责人张学礼接受记者采访时表示：“可以明确，受国际道路设计以及我国甩挂车辆技术限制，国标1589绝不会将车辆加长。但是在特地路线上允许两挂或三挂甩挂列车上高速，相关部门正在研究。”
对于如何解决甩挂车辆技术标准问题，张学礼表示，任何一个行业的发展都应该是市场环境下自然产生的。目前政府在推动甩挂运输发展，相关技术标准与制度也是存在的。“首先企业应该自律，严格按照国家相关标准进行甩挂运输。其次，国家应该通过技术的提升，突破法律限制，更大程度上发挥甩挂效率，例如甩挂列车的使用。”张学礼建议。
规范多式联运标准
要推动甩挂运输全面发展，需要规范多式联运标准和基建等。在这方面，相关管理部门也加强了制度建设，营造外部环境。
2011年9月，交通运输部就曾联合铁道部发布《关于加快铁水联运发展的指导意见》，用以促进综合运输体系建设。2013年3月7日，国家发改委《促进综合交通枢纽发展的指导意见》中也要求推动水铁联运、集装箱多式联运，实现一体化衔接。铁道部并入交通运输部后，公铁联运、铁水联运等多式联运整合更是大势所趋。
甩挂运输在多式联运中具有显著优势，目前在我国陆海联运上的应用比较常见。挂车上船、牵引车留岸大大节省了转货时间，提高了运输效率。但在涉及铁路的联运上，甩挂运输却一直未见起色，个中原因与此前铁道部货物运输处于独立体系内，与公路、海运联运匮乏不无关系。部门改革后亟待政府部门积极规划相关标准与制度。
记者在采访中了解到，相关部门其实已经有所行动。“铁道部并入交通部后，铁路用集装箱与水运用集装箱从连接方式上要形成标准化，便于甩挂运输衔接铁水联运，目前交通运输部正在做这方面调研。”张学礼透露。关于公铁联运，张学礼还对记者表示，交通运输部也正在做铁路驮背运输甩挂集装箱标准化的物流调研，并很有可能纳入甩挂运输试点中。
事实上，一些甩挂运输相对成熟的发达国家，在铁路进行驮背运输，在海运中采用滚装运输，都是以甩挂运输为基础进行的。我国在这方面还相当不足，合并后的交通运输部应加紧规划。
企业探索自身 “航道”
在不断变化的公路运输市场中，配合政府引导的“帆绳”，甩挂运输企业也应根据企业优势与经验不断探索出符合自身甩挂事业发展的新“航道”，把握住自己的命运。
明确定位寻求突破“物流园区是甩挂运输的航空母舰，物流园区保障了车辆甩挂的安全、定向、可靠和物流甩挂作业的连续性，甩挂作业场地保障了甩挂车辆的便利、便捷。”洛阳大一物流有限公司总经理潘平坚定地告诉记者，物流园区等基础设施是公司发展甩挂的关键。
洛阳大一物流有限公司是我国中西部地区规模最大的综合现代物流园区公司，具有发展甩挂运输的园区枢纽优势。目前已开通了洛阳至宁波、天津、上海三条甩挂运输线路。据介绍，大一物流也正在积极申报成为甩挂运输试点。
为进一步发展甩挂运输业务，大一物流规划在洛阳市大一物流园区第三期建设工程中专项用地建设甩挂作业平台。同时，大一物流还在物流园区内筹建了物流公共信息服务平台，为开展甩挂运输提供了有效的物流资源保障。
在经营过程中发现问题，及时调整方向也是企业能够顺利发展甩挂运输的重要一点。新杰物流总经理王坚对此深有感触：“原来我们做长途甩挂，现在我们增加了一些像华东地区的短途甩挂。从运作效果来看，反而是短途甩挂要好于长途甩挂。”新杰物流在经过一段时间的甩挂运输后，就发现并总结出了适合自身发展的新战略：重点放在区域甩挂，长短途结合。“目前与开始试点时的方向有些调整，更多的是在做短途甩挂。”王坚说。
作为处于甩挂运输第一线的企业，在运营过程中与政府及相关部门保持通畅的沟通，能够确保政策顺利有效执行，以及维护企业自身利益。王坚举例说，今年3月起政府发文取消挂车交强险，但是公司验车时发现没有交强险相关部门就不给验车。直到在上海举办的一次会议上，上海交警总队、公安局、交通管理局的人都在，企业反映后，问题便很快解决了。当然这也从侧面反映出，虽然企业和政府间有一定的沟通渠道，但建立两者间高效且正规的沟通通道相当紧迫。
发挥“航海编队”优势
浩瀚的大海中，形只影单的船只总会显得孤立无援，当形成远航编队时，1+1大于2的规模效益便会显现出来。
在我国甩挂运输行业中，就已经有“环渤海湾甩挂运输联盟”、苏盟物流股份有限公司等地方与企业间的“航海编队”产生。相关企业货源、客户、运力和站场资源可以对外形成一个强大整体，并实行一体化运作，共赢成为甩挂运输的新趋势。
甩挂“航海编队”优势明显，正在被行业所认同。“甩挂企业间开展联盟合作是件非常好的事情，很容易做到企业来回都有货拉，货源比较充足。”新杰物流总经理王坚对记者说。据了解，新杰物流其实也正在和其他甩挂企业洽谈相关事宜，希望打造一个新的甩挂联盟。
大一物流总经理潘平也对记者表示，更好地开展甩挂运输业务，甩挂企业应建立较大规模的运输网络，通过大兵团作战实现与其他物流市场资源良性互动，提高运输生产效率和运输质量。对此，大一物流就与上海钱汇国际货物运输代理有限公司、浙江宁波广丰物流、天津鑫源物流有限公司等数家单位进行了合作。张学礼也持相同观点，但他表示联盟的实际效益体现还需要一个过程。
借鉴国外成熟经验
与国外先进的甩挂运输行业相比，我国甩挂运输还有很多需要学习借鉴的地方。以他人成功经验结合自身条件，才能更快地促就我国甩挂行业加速“远航”。
2010年5月时，为了落实《交通部关于交通行业全面贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定的指导意见》中关于“优化运输组织方式”和“加快发展拖挂甩挂运输”等要求，中国道路运输协会就曾组织相关人员赴美考察学习，了解美国公路拖挂甩挂运输运作模式。
美国经验确实有很多值得我们借鉴的地方，例如美国建立了网络化的甩挂运输作业场站，“挂车池”数量极多。美国甩挂企业拥有发达的信息系统，跟踪调度、行动监测等智能手段相当完善。此外，美国还有着较为宽松的挂车管理制度环境，对牵引车和挂车实行差别化管理。这些都是我国需要努力提升的地方。
但在借鉴别国甩挂经验时，我们也应意识到学习谁以及怎样学的问题。在谈到借鉴别国甩挂发展模式时，新杰物流总经理王坚有着自己的理解。他认为，我国运输环境与美国有很大差别，但与欧洲却有着相似之处。所以，欧洲的卡车运输发展之路可能是我们未来可以借鉴的。
据了解，美国甩挂运输是在规模比较大的物流公司内部开展，例如世能达、罗宾逊等龙头企业掌控了美国多数甩挂车辆及市场份额，牵引车和半挂车是在一个物流公司的不同地点开展甩挂运输，不与其他物流公司的车辆发生甩挂运输。欧洲则是很多的小型货运企业联合起来，企业通过货运外包大幅度提升本公司效益，其中大部分道路甩挂运输公司仅仅拥有1~5辆重型牵引卡车。
目前，我国并没有明确学习哪国甩挂运输发展经验。在张学礼看来，应结合别国先进技术，利用自身管理模式，打造出品牌信誉，从深层次上学习外国。
今年3月，铁道部并入交通运输部，今后将由交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，这标志着我国大交通环境基本形成。在此背景下，4月22日，2013年道路运输转型发展厅局长研讨班开班，提出今年交通运输部将重点构建包括甩挂运输在内的三大物流网络。
大交通环境下，更适合集约化的甩挂运输业发展，甩挂运输似乎即将“起航”。但处于初级阶段的我国甩挂运输，还面临着标准缺失、制度障碍、行业混乱等诸多问题，甩挂运输要想“甩”掉包袱，“挂”帆起航，还需要我国政府与企业共同努力。
政府把握制度 “帆绳”
当前甩挂运输在大交通环境下的发展，离不开政府及相关部门的规范与引导。政府只有制定出诸如技术标准、联运方式等相关行业制度，把握住行业发展的“帆绳”，才能使处于散、小、乱、差公路运输环境下的甩挂运输不至于偏离航道。
提升甩挂技术水平
我国甩挂运输业虽然已经步入大交通运输环境中，但还存在各种阻碍其发展的问题，除去燃油费、路桥费等不可抗力因素，技术标准问题最为突出，这严重制约着企业发展和政府统筹。提升相关技术标准水平，已经迫在眉睫。
在标准的制定方面，记者从多位甩挂企业人士口中都曾得到过这样一种看法：政府管得太多了。我国首批公路甩挂试点企业上海新杰物流集团总经理王坚就对本报记者发出这样地感慨：“现在国标1589（道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值——记者注）这个政策太严了，与社会20米长的超标车比，企业竞争力严重不足。”据了解，我国已经推出的两批甩挂运输推荐车型中，挂车最长为14.6米。对此，王坚建议应该堵疏结合，加大力度治理。
事实上，我国相关部门正在对国标1589进行修订，中集车辆集团半挂车研究院常务副院长宋作伟曾说：“GB1589若修订不合理，中国货运市场就要乱十年。”那么，修订后的国标1589将会对甩挂运输有哪些利好呢？对此，交通运输部公路科学研究院、公路甩挂运输关键技术与示范项目相关负责人张学礼接受记者采访时表示：“可以明确，受国际道路设计以及我国甩挂车辆技术限制，国标1589绝不会将车辆加长。但是在特地路线上允许两挂或三挂甩挂列车上高速，相关部门正在研究。”
对于如何解决甩挂车辆技术标准问题，张学礼表示，任何一个行业的发展都应该是市场环境下自然产生的。目前政府在推动甩挂运输发展，相关技术标准与制度也是存在的。“首先企业应该自律，严格按照国家相关标准进行甩挂运输。其次，国家应该通过技术的提升，突破法律限制，更大程度上发挥甩挂效率，例如甩挂列车的使用。”张学礼建议。
规范多式联运标准
要推动甩挂运输全面发展，需要规范多式联运标准和基建等。在这方面，相关管理部门也加强了制度建设，营造外部环境。
2011年9月，交通运输部就曾联合铁道部发布《关于加快铁水联运发展的指导意见》，用以促进综合运输体系建设。2013年3月7日，国家发改委《促进综合交通枢纽发展的指导意见》中也要求推动水铁联运、集装箱多式联运，实现一体化衔接。铁道部并入交通运输部后，公铁联运、铁水联运等多式联运整合更是大势所趋。
甩挂运输在多式联运中具有显著优势，目前在我国陆海联运上的应用比较常见。挂车上船、牵引车留岸大大节省了转货时间，提高了运输效率。但在涉及铁路的联运上，甩挂运输却一直未见起色，个中原因与此前铁道部货物运输处于独立体系内，与公路、海运联运匮乏不无关系。部门改革后亟待政府部门积极规划相关标准与制度。
记者在采访中了解到，相关部门其实已经有所行动。“铁道部并入交通部后，铁路用集装箱与水运用集装箱从连接方式上要形成标准化，便于甩挂运输衔接铁水联运，目前交通运输部正在做这方面调研。”张学礼透露。关于公铁联运，张学礼还对记者表示，交通运输部也正在做铁路驮背运输甩挂集装箱标准化的物流调研，并很有可能纳入甩挂运输试点中。
事实上，一些甩挂运输相对成熟的发达国家，在铁路进行驮背运输，在海运中采用滚装运输，都是以甩挂运输为基础进行的。我国在这方面还相当不足，合并后的交通运输部应加紧规划。
企业探索自身 “航道”
在不断变化的公路运输市场中，配合政府引导的“帆绳”，甩挂运输企业也应根据企业优势与经验不断探索出符合自身甩挂事业发展的新“航道”，把握住自己的命运。
明确定位寻求突破“物流园区是甩挂运输的航空母舰，物流园区保障了车辆甩挂的安全、定向、可靠和物流甩挂作业的连续性，甩挂作业场地保障了甩挂车辆的便利、便捷。”洛阳大一物流有限公司总经理潘平坚定地告诉记者，物流园区等基础设施是公司发展甩挂的关键。
洛阳大一物流有限公司是我国中西部地区规模最大的综合现代物流园区公司，具有发展甩挂运输的园区枢纽优势。目前已开通了洛阳至宁波、天津、上海三条甩挂运输线路。据介绍，大一物流也正在积极申报成为甩挂运输试点。
为进一步发展甩挂运输业务，大一物流规划在洛阳市大一物流园区第三期建设工程中专项用地建设甩挂作业平台。同时，大一物流还在物流园区内筹建了物流公共信息服务平台，为开展甩挂运输提供了有效的物流资源保障。
在经营过程中发现问题，及时调整方向也是企业能够顺利发展甩挂运输的重要一点。新杰物流总经理王坚对此深有感触：“原来我们做长途甩挂，现在我们增加了一些像华东地区的短途甩挂。从运作效果来看，反而是短途甩挂要好于长途甩挂。”新杰物流在经过一段时间的甩挂运输后，就发现并总结出了适合自身发展的新战略：重点放在区域甩挂，长短途结合。“目前与开始试点时的方向有些调整，更多的是在做短途甩挂。”王坚说。
作为处于甩挂运输第一线的企业，在运营过程中与政府及相关部门保持通畅的沟通，能够确保政策顺利有效执行，以及维护企业自身利益。王坚举例说，今年3月起政府发文取消挂车交强险，但是公司验车时发现没有交强险相关部门就不给验车。直到在上海举办的一次会议上，上海交警总队、公安局、交通管理局的人都在，企业反映后，问题便很快解决了。当然这也从侧面反映出，虽然企业和政府间有一定的沟通渠道，但建立两者间高效且正规的沟通通道相当紧迫。
发挥“航海编队”优势
浩瀚的大海中，形只影单的船只总会显得孤立无援，当形成远航编队时，1+1大于2的规模效益便会显现出来。
在我国甩挂运输行业中，就已经有“环渤海湾甩挂运输联盟”、苏盟物流股份有限公司等地方与企业间的“航海编队”产生。相关企业货源、客户、运力和站场资源可以对外形成一个强大整体，并实行一体化运作，共赢成为甩挂运输的新趋势。
甩挂“航海编队”优势明显，正在被行业所认同。“甩挂企业间开展联盟合作是件非常好的事情，很容易做到企业来回都有货拉，货源比较充足。”新杰物流总经理王坚对记者说。据了解，新杰物流其实也正在和其他甩挂企业洽谈相关事宜，希望打造一个新的甩挂联盟。
大一物流总经理潘平也对记者表示，更好地开展甩挂运输业务，甩挂企业应建立较大规模的运输网络，通过大兵团作战实现与其他物流市场资源良性互动，提高运输生产效率和运输质量。对此，大一物流就与上海钱汇国际货物运输代理有限公司、浙江宁波广丰物流、天津鑫源物流有限公司等数家单位进行了合作。张学礼也持相同观点，但他表示联盟的实际效益体现还需要一个过程。
借鉴国外成熟经验
与国外先进的甩挂运输行业相比，我国甩挂运输还有很多需要学习借鉴的地方。以他人成功经验结合自身条件，才能更快地促就我国甩挂行业加速“远航”。
2010年5月时，为了落实《交通部关于交通行业全面贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定的指导意见》中关于“优化运输组织方式”和“加快发展拖挂甩挂运输”等要求，中国道路运输协会就曾组织相关人员赴美考察学习，了解美国公路拖挂甩挂运输运作模式。
美国经验确实有很多值得我们借鉴的地方，例如美国建立了网络化的甩挂运输作业场站，“挂车池”数量极多。美国甩挂企业拥有发达的信息系统，跟踪调度、行动监测等智能手段相当完善。此外，美国还有着较为宽松的挂车管理制度环境，对牵引车和挂车实行差别化管理。这些都是我国需要努力提升的地方。
但在借鉴别国甩挂经验时，我们也应意识到学习谁以及怎样学的问题。在谈到借鉴别国甩挂发展模式时，新杰物流总经理王坚有着自己的理解。他认为，我国运输环境与美国有很大差别，但与欧洲却有着相似之处。所以，欧洲的卡车运输发展之路可能是我们未来可以借鉴的。
据了解，美国甩挂运输是在规模比较大的物流公司内部开展，例如世能达、罗宾逊等龙头企业掌控了美国多数甩挂车辆及市场份额，牵引车和半挂车是在一个物流公司的不同地点开展甩挂运输，不与其他物流公司的车辆发生甩挂运输。欧洲则是很多的小型货运企业联合起来，企业通过货运外包大幅度提升本公司效益，其中大部分道路甩挂运输公司仅仅拥有1~5辆重型牵引卡车。
目前，我国并没有明确学习哪国甩挂运输发展经验。在张学礼看来，应结合别国先进技术，利用自身管理模式，打造出品牌信誉，从深层次上学习外国。
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