“营改增”带来拐点 融资租赁业如何面对？

□ 肖旺
    该来的迟早会来，“营改增”对于融资租赁行业的不良影响已经显现。
    最新统计数据显示，截至9月底，我国融资租赁合同余额为1.9万亿元，和第二季度末相比，增长为零。业内人士认为，今年6月发布的《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点增值税一般纳税人资格认定有关事项的公告》把融资租赁业带到了一个拐点。
    零增长的警示
    实际上，在“营改增”对售后回租业务全额纳税政策出台后，业内就担心将给行业带来巨大的压力。融资租赁合同余额增长为零的事实印证了这一担心。中国租赁联盟召集人、经济学家杨海田认为，这说明融资租赁行业仍很脆弱，一项政策，甚至于一个传言，都可以使这个行业陷于困境。
    融资租赁在我国发展30年一路坎坷，2006年以后整个行业呈现生机，开始了持续8年的快速增长。杨海田认为，当前行业发展停顿的主要原因还是“营改增”。“营改增”税制改革目的是结构性减税，但由于不同地区出台不同的政策解释，实际税负的计算、即征即退的时间、租赁物发票的开具等方面也有所不同，测算的企业实际税负普遍有所增加，使得一些租赁企业、特别是新组建的融资租赁企业处于观望状态，在一定程度上影响了业务拓展。5月，财税37号文明令售后回租业务要全额纳税。因为行业思想不统一，有观点认为售后回租是变相的抵押贷款，必须叫停，这也引起行业的波动。进入7月以来，售后回租业务几乎全部停止。
    融资租赁业的抉择
    现行“营改增”政策为何对融资租赁的发展有负面影响？有观点认为主要因为融资租赁兼具融资和融物的特点，究竟是属于货物贸易还是属于融资服务没有得到确定，行业属性不明从而导致整个行业税负增长。北京市汇融律师事务所主任张稚萍认为，明确融资租赁的行业属性有利于解决融资租赁面临的困境。
    从经营理念和运作方式看，融资租赁业务应该属于以资金融通为主要内涵的金融业务，属于资金密集型的金融行业；融资租赁公司应该是非银行金融企业，因此，融资租赁业的计税方式和水平也应该相同于银行保险业，而不应该与交通运输等流通业相一致。他们认为，这种定位不仅有利于行业的发展，也有利于行业促进和监管。
    那么，我国融资租赁业究竟该何去何从？是继续目前政策，将融资租赁业与交通运输等流通业相并列，限制不动产租赁业务的发展，对售后回租业务课以重税，使融资租赁业限定在狭小范围之内，导致投资者在这个行业前止步，使已经进入这个行业的投资者转行？还是将融资租赁业明确为金融业，执行银行保险业的税收政策，扶持售后回租、不动产租赁业务的发展，使整个行业持续快速良好发展？
    对此，杨海田充满信心，他认为，融资租赁业的形成和发展是经济社会发展的必然，中国改革开放的深入进行和实体经济的推进，需要融资租赁这类机构的支撑。按照正常发展速度，2013年底中国融资租赁业务总量将超过2万亿元大关，到2017年预计可达5万亿元，也就是说，中国将取代美国成为世界第一租赁大国。他表示，应该抓住机遇、夯实基础、优化环境，使融资租赁业适应客观发展的需要。
    如何解决“营改增”给行业带来的困惑？融资租赁业内普遍希望财税部门能够紧扣税收政策与融资租赁业发展的结合点，为融资租赁业提供一个更有利于其服务实体经济的税收政策设计和安排，支持融资租赁业发挥租赁税收功能，更好更积极地促进国民经济发展。
    值得关注的是，目前财税主管部门已经高度重视，进行了多次调研，听取行业的意见和建议，并将对售后回租等业务的计税等制定相应的政策。