江西于都县“三调联动”化解交通事故纠纷

□ 段观连曾艳
    近年来，随着人、车、路的快速增长，道路交通事故呈现多发态势，化解道路交通事故纠纷成为当前社会管理工作的热点难点问题。2010~2012年4月，江西于都县成功调处交通事故8531起，调处成功率达到98.9%，无一起集体越线上访和群体性事件发生。据了解，近几年来，该县不断探索，建立起了行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制，形成了道路交通事故纠纷“三调联动”的“大调解”格局。
    作为一个总人口102万人，辖区道路2600多公里，机动车13万余辆，驾驶人超过18万余人的大县。98.9%的调处成功率是如何实现的呢？
    为快速化解矛盾，促进事故有效调解，该县成立了道路交通事故调解中心，对于只有少量财产损失的轻微交通事故，引导当事人自行和解。对于不愿意自行和解的，由调解中心组织行政调解，对交通事故进行定性定责，依据赔偿标准进行行政调解。当调解涉及保险赔偿时，通知相关保险公司以第三人的身份参加调解，实现调处、理赔无缝对接。如若当事人对于责任认定存有质疑，还可在县交管大队事故研判分析室通过影像再现事故现场，寻找事故证据。同时该县交管大队还推行办案民警、中队领导、大队领导参与的“三级调解”制度，通过层层调解，有效提高事故调解成功率。
    该县还推行人民调解制，设立了道路交通事故损害赔偿人民调解专业委员会，聘请了11名法律知识强、业务素质高和善做群众工作的律师及退休老同志担任人民调解员，调解员每调解一件案例给予100~300元的补贴。2011年，该专业委员会共调解道路交通事故纠纷183起，调解成功156起，调解成功率达85%。
    对经行政调解、人民调解仍难以达成协议的道路交通事故纠纷，该县积极与县人民法院合作，引入司法调解。县人民法院派驻3名法官在县交管大队成立交通事故速裁法庭，这条专事处理事故赔偿纠纷的绿色通道，使办案民警能够第一时间向法官通报案件信息，帮助法官在最短的时间内掌握案情重点，尽快“会诊”，有效提高了案件处理效率，防止因调解不利而导致的矛盾激化。据了解，交通事故速裁法庭自2010年5月成立以来，共审理纠纷135起，其中诉前调解108起，为群众节省诉讼开支20多万元。