公路收费整治 取消109个收费项目

一、核心思考：

    加快以二三线和三四线城市为主的二级公路收费的取消，与车企渠道下沉，抢占二三线城市，以及自主品牌巩固三四线城市等，诸多现象之间有何关系？

    如日后高速公路收费不断降低或取消，行驶的车辆增多后，对车企的安全、操控等会提出什么特殊要求？

    强化对“绿色通道”的建设，对便于运输蔬菜等商用车市场会有什么影响？

二、公路收费整治政策

    2012年5月，据中国政府网消息，国务院纠正行业不正之风办公室日前发布《关于2012年纠风工作的实施意见》。意见指出，将坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。深入开展收费公路专项清理，依法全面清理公路超期收费、通行费标准偏高等违规及不合理收费，加快取消政府还贷二级公路收费。加大公路收费和执法监管力度，坚决取缔违法收费，督促限期整改违规收费并追缴所得。严肃查处涉路涉车违规执法行为，坚决纠正以罚代管、只罚不纠等问题。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高车辆监测水平和通行效率。规范和降低批发市场、农贸市场、社区菜市场等农产品市场收费。（发展改革委、交通运输部按职责分工分别牵头，参加单位：财政部、商务部、工商总局、公安部、国务院纠风办）2011年6月20日，国家五部委在全国范围内开展的收费公路专项清理行动开始启动。2009年2月17日，《逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案》由国家发展改革委、交通运输部、财政部制订，国务院办公厅以国办发〔2009〕10号转发。从2009年起到2012年年底前，东、中部地区逐步取消政府还贷二级公路收费，使全国政府还贷二级收费公路里程和收费站点总量减少约60%。西部地区是否取消政府还贷二级公路收费，由省（区、市）人民政府自主决定。2004年11月1日，国务院颁布实施《收费公路管理条例》，对收费公路的最长年限作出了具体规定：政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年；中西部省、区、市的政府还贷公路，最长不得超过20年；经营性公路的收费期限，最长不得超过25年。中西部省、区、市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

三、高速公路收费情况

    世界银行报告曾经提到，中国虽是发展中国家，但是中国的收费公路已经举世闻名，全世界20多个国家已经建成14万公里收费公路，其中10万公里在中国，中国高速公路的通行费比发达国家还要高。交通部规定40公里设一个收费站，但一些地方政府规定，高等级公路20公里甚至更短路程就可设1个收费站。

    《经济观察报》国家审计署早在2006年的审计报告就披露，中国收费公路在建设、运营和管理等方面存在突出问题，其中部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上。而广东省74个公路收费站中，预计还贷期超过30年的收费站有33个，占45%，有6个还款年限超过100年，其中河源江面收费站竟达756年。

    北京到石家庄的京石高速公路一直是“问题公路”，截至2007年年初，京石高速公路在盈余近6亿元后仍继续收费，机场高速公路在过去14年里，更是创下投资12亿、收费上百亿的“奇迹”。两条公路原本都是政府还贷路，中途被转给了首发公司，收费期限也因此延长。而北京市审计局的一份报告显示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累计收费17亿余元，事实上所有贷款2000年就已本息还清，到2004年底已盈余5.85亿元。

    经济观察报 依北王 /文 正在发布的上市公司2011年报中，高速公路公司以其毛利率超地产直逼白酒的业绩，再度成为舆论关注焦点。早在2006年，高速公路位列十大暴利行业、作为超级吸金器这一事实既已暴露。6年过去了，一切都未改变。高速公路公司仍然凯歌行进，公众仍然愤怒而无奈。

四、收费缘由

    新华社 交通运输部新闻发言人何建中公布过一组数字：全国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，到现在，债务总余额为2.32万亿元，总体资产负债率为64%。王石川：把治理公路乱收费上升到反腐高度。违法成本低，意味着乱收费不必承担风险。谁造成了违法成本过低的局面？很显然，一些地方政府部门难辞其咎。收费公路被称为一些地方的提款机、印钞机，对一些地方来说，公路乱收费有诸多好处，一是增加地方财政，二是成为某些部门和官员的小金库，三是一些官员多了寻租的机会，四是可以养一批人员(比如领导亲戚)……而这正是公路乱收费禁而不绝的重要原因。