甘肃省全面提高二级收费公路服务水平

今年以来，甘肃二级收费公路各单位认真贯彻全省交通运输工作会议和全省公路工作会议精神，积极开展二级公路收费管理各项工作，实现了二级公路收费工作的平稳发展。为了全面提高二级收费公路服务水平，公路局进一步加强二级收费公路管理工作。

一、提高认识，深刻理解加强二级收费公路管理的重要性

上世纪九十年代以来，在我省财政收入有限、无力进行大规模交通基础设施建设投资的背景下，以“贷款修路，收费还贷”为主要筹资方式的收费公路建设，为我省交通基础设施实现跨越式发展做出了重要贡献。经过20多年的发展，收费公路建设和运营面临的环境发生了深刻的变化，取消二级公路收费的呼声日益高涨。由于二级公路收费仍然是当前我省筹措公路建设资金的重要途径之一，各公路总段（分局）和基层各收费单位一定要充分认识强化收费管理工作的极端重要性，切实加强对收费工作的管理；坚决按照各项政策规定，依法管好二级收费公路，认真做好收费管理各项工作；加强对收费人员的教育和管理，从严要求，真抓实干，带好队伍收好费，努力提高二级公路收费服务水平，全面完成收费目标任务。

　　二、改善服务，全面提升二级收费公路规范化管理水平

二级公路收费是展示公路行业文明形象的重要窗口。在征缴矛盾日益突出的新形势下，提高二级公路收费服务水平，既是加强行业管理的重要内容，也是提升公路行业社会形象、营造和谐收费环境的重要手段。

一是努力提高规范化服务水平。收费、稽查、监控人员在工作期间要着装整齐，牌证齐全，佩带端正，文明执勤，规范操作，礼貌服务。收费员要坚持每车使用手势礼和文明用语，使用手势礼要规范标准，文明用语要亲切、流畅、完整。坚持用普通话唱收唱付，解答司乘人员的问题要耐心细致、态度友好。确保收费系统正常使用，车道畅通；不得随意关闭车道，人为造成车辆积压。收费广场各类设施及标志标牌要严格按规范设置，车辆指挥要做到规范有序，收费现场要确保无安全隐患，收费环境要保持干净整洁。

二是努力提高正确处理矛盾纠纷的政策水平。收费人员要熟练掌握有关政策规定，正确解答有关问题，妥善处理矛盾纠纷。在处理征缴矛盾引发的突发事件时，既要坚持原则，又要妥善处理，做到依法办事、有理有节。要加强组织领导，坚决防止因工作方法不当、处理不够妥善而造成矛盾激化和事态恶化。

三是不断拓展便民服务的内容。收费人员要尽最大努力为司乘人员排忧解难。充分利用现有条件，为过往司乘人员提供力所能及的服务。在收费岗亭附近设立茶水、车辆维修等服务点，为过往司助人员及时提供开水、简单的修理工具、指路报时及故障车辆救援联系等服务；利用各收费广场设置的电子显示屏，及时发布气象和路况等信息；利用收费站既有设施，为过往司助人员设置临时休息室、免费提供卫生间等，创造和谐的收费环境。

　　三、强化管理，确保通行费应收尽收不流失

一是严格执行公路规费征收规定。迎难而上，顶住压力，严格实行“应征不漏，应免不征”的政策。在抓实征率、抓标准到位、抓制度执行上下功夫，保证正常的收费秩序。把着力点放在本地车辆征收管理上，突出抓好堵漏增收工作，切实抓好月票管理，坚决禁止越权减免。实行目标管理，层层分解通行费征收任务，落实工作责任。进一步完善奖惩制度，鼓励通过强化管理实现收费增长；对完不成收费任务的单位，要详细分析原因，严肃追究责任，做到奖罚分明。

二是严厉打击偷漏费冲卡车辆。加大对改型车及各类假冒证件车辆的查处力度，杜绝各类逃费行为。对强行冲卡、暴力抗费、围堵站点、寻衅滋事、殴打收费人员、破坏收费设施的，及时向当地公安机关报案并收集整理相关文字和影像资料，进行坚决打击。对拒不缴纳通行费、恶意堵占收费车道的车辆，收费站要采取强硬措施，将车辆拖离车道，促使其按章交费；对绕道逃费和开辟绕行路口的，要及时封堵漏洞，按规定给予严厉的经济处罚；对故意扰乱收费秩序的营运车辆，将其车牌号和从业人员名单抄送运输管理部门，建议其从严处理。

三是继续强化稽查工作。加大内查外查力度。对内稽查工作中，要

充分利用收费数据、抓拍图像、监控录像等，采取日常稽查、夜间抽查、随机抽查相结合的方式，加强收费所稽查和各站自查力度。要增加稽查次数、密度和随机性，对车流高峰期、夜间等特殊时段的收费情况要进行专项稽查。对外稽查工作中，要与当地军车监理、公安交警、运管等部门联合，治理闯岗车和假军车；要与纠风部门联合，治理机关事业单位工作车辆闯岗逃费行为；要与周边地方政府和乡村联合，采取限高、封堵、挖断等办法，对逃费道口进行清理，严禁车辆绕行逃费。

四、加强队伍建设，努力提升管理水平和工作能力

一是加强领导班子建设。不断加强领导班子思想政治建设和工作能力建设，增强班子的凝聚力、战斗力和向心力。各单位主要领导和分管领导要加强对收费单位的领导与管理，对思路不清、能力不强、管理不严、工作不力的收费单位班子成员，要坚决予以调整。要进一步加强对收费班子的绩效考核，尤其是阶段性业绩考核和廉政考核。对于查出的突出问题，一定要抓住要害，跟踪问效，限时整改。要总结经验教训，查缺补漏，强化管理，坚决杜绝类似问题的发生。

二是加强职工队伍建设。切实加强对收费干部职工的思想教育，提高对收费工作重要性的认识，使每一名收费管理人员认清自己肩负的工作责任。要引导其把心思和精力放在干好工作和为单位争取荣誉上，珍惜来之不易的岗位，弘扬干一行、爱一行、专一行、精一行的敬业奉献精神，努力工作，开拓进取。深入开展争先创优活动，引导职工争当行业标兵和先进个人，努力造就一支不怕困难、吃苦耐劳、纪律严明、业务熟练的职工队伍。加强收费班组建设，开展专项纪律整顿活动，严格要求职工，全面落实各项规章制度，迅速扭转纪律松弛的局面。继续开展封闭式军事化训练活动，有效地提高职工队伍的凝聚力和战斗力。同时，关心收费人员的工作和生活，积极改善收费站所的工作环境，关心收费人员的思想和个人生活及家庭情况，努力为收费人员解决工作和生活中存在的具体问题。

三是加强党风廉政建设。努力强化廉洁从业教育，引导收费人员正确处理责、权、利之间的关系。有针对性的开展警示教育，引导职工自觉抵制金钱的诱惑，做到自重、自省、自警、自励，清清白白做事，堂堂正正做人。对廉政风险高的工作岗位和业务环节，采取切实有效的措施，制定严格的工作制度，强化管理与监督，坚决杜绝违纪违规行为的发生。进一步健全和落实廉政谈话、述职述廉、重大事项报告等制度，采取社会群众监督和单位稽查等多种方式，不断加强对收费人员的监督，确保廉洁收费，确保收费任务的全面完成。