破解物流业税收难题的关键在哪里？

    自今年1月1日起在上海市启动交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点以来，已经有一个季度的时间，物流相关企业的季度统计数据陆续出来。从目前得到的来自中国物流与采购联合会的调研资料，以及笔者对上海部分物流企业调研的情况看，效果并不完全如通知发布时预计的那样。虽然要全面反映税改试点的效果尚需要更为完整的统计数据，但从试点的情况看，的确存在一些需要完善的问题。
    从目前已获得的数据分析，试点存在的主要问题集中在：货物运输企业运输业务税负有较大幅度增加，物流业务各环节税率依然未能统一。同时，税改试点操作过程中，还有一些具体问题亟待明确，包括快递物流企业适用税率不明确，物流企业集团及其分、子公司无法合并缴纳增值税，增值税发票征管，现行的增值税会计核算方法不符合行业特点等。这些问题中，有些属于事先预料到的，希望企业通过内部消化予以解决，有些则属于新出现的问题，需要在今后的税改中完善。
    从 “十一五”以来我国加快物流业发展的政策导向分析，为物流业营造宽松的发展环境是政策的主基调，而其中的重要政策是建立与物流业发展特点相适应的税收政策。国家实施的相关物流企业营业税抵扣试点也从一个侧面说明了税收政策对物流业发展的影响，以及物流业税收的特殊性。由于现代物流业发展的方向是网络化、集约化、规模化和信息化，同时，我国物流业目前整体发展水平不高，因此，要想提升物流业发展水平，需要建立与产业、企业特点相匹配的税收政策，以便使高水平的物流企业能在公平竞争的环境中获得快速发展，也使得目前总体水平不高的物流业能轻装上阵。
    基于目前税改实施情况，以及物流业的发展、物流企业的经营特点，破解物流业税收难题的关键在于两个方面：一是真正从物流业的运行特点角度进行税收政策设计，使税率水平、税收征管方式、票据等与物流业的运行相匹配，适应各个层次、不同类型物流企业的发展需要；二是转变税收政策理念，从扶持物流服务业发展、加快经济发展方式转变、促进经济结构调整等方面进行政策的设计，以降低企业税收负担、加快物流业发展、培育增量税源为目标，在税率水平、企业负担、企业发展、产业培育等方面找到合理的契合点。