关于尽快在民族地区实施矿产品资源从价计征的提案

□ 全国政协委员 阿什老轨
    西部民族地区是我国矿产资源富集区，矿产资源占全国60%以上。但与资源丰富形成鲜明对比的是，全国贫困人口和低收入人口的60%以上集中在西部民族地区。造成这一窘境的原因是多方面的，既有民族地区经济基础薄弱，基础设施建设滞后，产业层次低等诸多历史原因，也有矿产资源税费标准偏低，没有反映矿产资源的供求和稀缺状况，也没有纳入企业本应承担的社会环境成本，造成企业粗放型生产，大量浪费宝贵的矿产资源，同时也带给资源地生态环境的极大破坏。尽管近几年国家先后对矿产资源税税额标准进行了调整，表明了中央对保护矿产资源的重视，但相对于矿产资源开发企业丰厚的投资回报率和不断上涨的矿产品价格，调整税赋的目的从总体上看还远远没有达到。
    由于矿产品资源税收入的多少与资源价格的上涨无关，这就使得近几年来虽然矿产品价格大幅上涨，但是国家和资源地政府却没有从资源价格的大幅上涨中获得相应的收益。为此，建议：
    在总结新疆自治区实施原油天然气资源税改革试点的基础上，尽快在资源富集的民族地区推广实施，将矿产品资源税由从量计征调整为从价计征，以发挥国家税收政策对资源输出地的扶持、保护和合理开发资源的作用。