2013年铁路物流展望

□石家庄铁道大学经济管理学院张俊勇
    2013年将是我国铁路物流奋飞发展的一年，铁路建设迎来新高潮，铁路物流服务双向延伸进一步深化和拓展，但铁路改革充满变数。
    2013年是铁路建设的发力之年。铁路投资作为国家基础设施投资中的重要组成部分，对稳定经济增长具有重要意义。“十二五”时期是构建综合交通运输体系的重要时期，也是铁路建设发展的关键时期。根据《中长期铁路网规划（2008年调整）》，计划到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上。经历了2011年的低谷之后，铁路建设惟有在2013年获得大发展，才能为构建我国完善的铁路交通网络奠定基础。我国国土面积广大、西部开发、产业结构转移、扩大内需以及城镇化建设等一系列因素，将使铁路乃至铁路物流在国民经济发展中的地位和作用更加凸显。2013年乃至随后的几年仍是铁路的大发展时期，可以预料，除了国家专项基金、银行贷款、债券等融资方式为铁路建设筹集资金外，民间资本也有望涉水铁路领域。随着民间资本的注入，对铁路改革的要求和呼声将进一步扩大。这一产业也将会释放出新的生命力。
    2013年铁路货运蕴藏潜力。我国产业结构正实现一个自东部沿海向西部和内陆地区的转移过程，随着中西部产业集聚区的兴起，对铁路运输能力也将提出新的要求。其次，在大力发展低碳经济、循环经济的当今，铁路物流在节能减排方面所发挥的优势很明显，世界上一些国家采取了引导公路运输向铁路运输转移的政策，并取得了成效。因此，从长期看，没有理由相信货物量会进一步萎缩。第三，国家对铁路运价的严格限制有它的积极作用，但也在一定程度上限制了铁路物流货运能力进一步发挥和释放。
    行业重组改革的压力进一步增大。尽管铁路运输成本明显，但铁道部政企不分、政资不分，既当管理者又当运营者的弊端广为诟病。铁路投资与建设、改革与债务等一系列问题还没有明确改革路线和措施。在酝酿改革的浪潮中，也会出现声势浩大的“拿来主义”声音。岂不知，英国的铁路改革曾经出现过惨痛的教训，美国的铁路建设和运营基本是由私人来负责的，俄罗斯铁路的复苏是铁路部门不断与政府部门博弈、不断提高运价带来的。铁路究竟怎么改？只能到明年新一届政府执政后才能初见端倪。