重庆认真贯彻全市经济工作会精神 确保实现“十二五”交通开门红

12 月19 日至20 日召开的全市经济工作会议，为明年的经济发展谋篇布局，是我们明年开展工作的总纲，为我们的工作指明了方向。我们要及时传达学习会议精神，深刻领会精神实质，联系实际推动工作。以此为契机，认真总结“十一五”以及今年交通发展所取得的成绩，准确把握当前交通工作面临的新形势，进一步理清“十二五”发展思路和工作重点，确保2011年实现“开门红”。 
　　一、2010年，各项工作推进有力，成效显著，全面完成“十一五”交通规划目标任务今年是“十一五”规划的收官之年，也是交通硬指标、硬任务非常繁重的一年，同时也是交通大事、喜事较为集中的一年。一年来，各项工作推进有力、成效显著。预计全年完成投资360 亿元，比年初计划280 亿元超出30%，“十一五”累计完成投资1500 多亿元，提前完成各项规划目标。 
　　（一）争取交通运输部支持成效明显，“十二五”发展规划初步完成。今年3 月，在市领导拜会交通运输部时，李盛霖部长表示将支持重庆编制“更加积极的‘十二五’规划”。一年来，我们将此作为全年头等大事，实行领导牵头、专人跟踪、驻点衔接，重点落实国家高速公路网调整、普通国省道修编、水运项目等支持事宜，组织相关部门、并邀请部规划研究院参与规划编制，取得了明显成效。目前，交通运输部表示，将在“十二五”期间，对我市高速公路、国省道等给予重点支持，同时全市“十二五”公路水路交通发展规划、行业管理规划已初步完成，为推动下一步全市交通又好又快发展奠定了坚实基础。 
　　（二）“二环八射”全面建成。今年，我们新建成了渝宜高速、渝湘高速，全年新增通车里程288 公里，境内国高网项目在全国率先完成，“二环八射”近2000公里高速公路全面通车，出口通道增至10 个，密度达到2.4 公里/百平方公里、居西部第一，远高于西部地区0.27公里/百平方公里，除城口、巫溪外，初步实现“4小时重庆”、“8小时周边”。同时，启动了新1000公里高速公路建设，加上30日即将开工的万达、万利等4条高速公路，全市高速公路在建里程将达667公里，“三环”铜梁至合川等6个项目283公里前期工作加紧推进。 
　　（三）国省干线公路网通行能力明显提升。一是完成国省道改造1000 余公里，国道二级及以上、省道三级及以上等级比重分别达到96%、79%。二是加快地方公路建设，长寿长江大桥等11个桥梁和璧城大学城隧道建成通车，城口至万源、万盛至綦江、江北至长寿3 条二级公路217 公里及江津粉房湾长江大桥等4座桥梁加快推进。三是长期以来困扰我们的公路养护体制改革取得实质性突破。争取市政府出台《关于进一步理顺公路养护管理体制的意见》，17个区县将公路养护支出纳入本级财政预算，促进了公路健康发展。 
　　（四）农村公路“双百”目标全面实现。新改建农村公路1.1万公里，新解决19个乡镇通畅、330个行政村通达、400 个行政村通畅，乡镇通畅率、行政村通达率均达到100%，行政村通畅率达到57%。农村客运继续快速发展，新建成农村客运站点100个、投放客运运力500辆，乡镇和行政村客车通达率分别在99%、72%以上，15个区县行政村客车通达率在80%以上。在双桥等地开展试点，城乡客运一体化模式得到初步探索。 
　　（五）长江上游航运中心加快建设。一是完成嘉陵江草街至北碚段等航道整治，草街航电枢纽蓄水发电。二是果园一期、东港一期、茄子溪等港口码头建成投用，果园二期等项目开工建设，新增港口货物通过能力1500万吨、集装箱40万标箱，到今年底全市港口货物和集装箱通过能力分别达到1.3 亿吨、200 万标箱，比“十五”末增加1倍、7倍。三是标准化、大型化船舶运力快速发展，新增标准化船舶100艘，船舶运力标准化率达到60%。四是重庆航运交易所正式挂牌运行，航运服务水平进一步提升。预计今年全年，全市水运货运量、货运周转量、港口货物和集装箱吞吐量，将分别达9000万吨、1100亿吨公里、1.1亿吨、70万标箱，比“十五”末增长1.3、1.8、1.1 和2.2 倍，全部指标实现翻番。 
　　（六）交通运输服务水平明显提升。一是加快换乘枢纽和公交站场建设，两路综合换乘枢纽主体工程实现开工，西永、渔洞、茶园等换乘枢纽前期工作加紧推进。二是稳步实施公交“一票制”改革，积极扩大绕城高速以内公交覆盖面，767辆班车有序退出，新开线路15条，全市公交覆盖面、出行分担率分别达到70%、33%。三是出租车行业保持健康稳定，新投放运力1400余辆，群众“打的难”问题得到缓解。 
　　（七）安全形势保持稳定。一是新增“安保工程”1000多公里，累计实施“安保工程”8400余公里。完成危桥改造近90座、渡改桥15座，群众安全通行条件进一步改善。二是继续完善道路和水上GPS监控系统，成立公路、水路、运输3 支应急救援队伍，应急救援能力稳步提升。三是深入开展砂石船整治等专项活动，积极应对三峡水库175 米试验性蓄水。一年来，全市公路、水路交通安全形势基本平稳，水上已连续7年未发生一次死亡10人以上的交通事故。 
　　（八）重点任务圆满完成。一是完成绕城高速公路“绿色长廊”示范工程，完成通道森林工程1万公里，新增绿化面积10 万亩。二是重庆援建崇州最大投资项目“重庆路”及其支路“四宝路”建成通车。三是建成全国首条公益广告示范路——渝邻高速“红色之路”。 
　　四是绕城高速西永微电子园保税专用通道建成通车。 
　　二、2011年，重点抓好六项工作，切实落实全市经济工作会要求 
　　全市经济工作会议，其中直接涉及交通的有航运港建设、高速公路建设、行政村通畅和通客车、“安保工程”建设、公交服务保障等五个方面。2011 年是全面实施“十二五”规划的起始之年，做好相关工作、提速交通发展，尤为重要。按照全市经济工作会议精神，结合交通发展实际，需要重点抓好六项工作： 
　　（一）全面推进新1000 公里高速公路。全市经济工作会议再次明确提出：“十二五”末，要实现县县通高速，每万人高速公路通车里程接近1公里，路网密度与目前欧洲水平相当。这要求我们要加快新的1000 公里高速公路建设。明年，我们计划开工“三环”高速合川至铜梁、铜梁至永川等项目500多公里，加快推进成渝复线、沿江高速等项目近700公里。目前，我们已下发文件，成立综合协调、前期工作、招商引资三个组，分头行动、同心协力，加快推进高速公路建设。各小组必须加快进度、加大力度，确保2011 年高速公路在建规模超过1000 公里，为2015 年前再新增1000 公里高速公路奠定坚实基础。 
　　（二）全力做好国省干线公路迎国检。国省干线国家检查，其结果直接与今后补助资金挂钩，直接关系到今后五年国省干线升级改造。因此，市公路局等单位必须高度重视、精心准备，确保明年4月迎检取得较好的成绩。同时，继续实施国省道升级改造200公里，改造普通国省道路面1000公里，有效改善国省道通畅状况。 
　　（三）全面提高行政村通畅程度。全市经济工作会议明确提出：明年全市行政村通畅率和通客车率要分别达到60%、82%以上。2011年，我们要重点实施行政村通畅工程7000 公里；同时，实施撤乡并镇和中心镇联网改造1000公里，争取通乡镇的二级以上公路达50%。 
　　（四）全面提速长江上游航运中心。全市经济工作会议明确提出：要加快水运发展，服务于对外开放合作，“十二五”末使港口货物吞吐能力达到1.8亿吨、集装箱700 万标箱，成为西部内河航运中心。明年的目标是要集中建设果园、寸滩、东港等港区，整治航道90公里。为此，市港航局、航交所等单位要按照会议精神，加强重要支流航道整治，加快推进主城果园港二期、涪陵龙头山、万州新田等重点港口建设，力争新增港口货物通过能力1000万吨，并完善重庆航运交易所功能，不断提升航运服务水平。 
　　（五） 稳步增强交通服务保障能力。全市经济工作会议明确提出：要增强城市公共交通服务保障能力，加快换乘枢纽建设，确保一批公交站场建成投用。按照会议要求，明年，我们计划，一是开工建设西永、茶园、渔洞等综合客运换乘枢纽，加快两路综合换乘枢纽建设；二是推进绕城以内公交覆盖，退出普通班车280 余辆，及时补充公交运力；三是统一更换出租车顶灯和驾驶员服装，保持出租车行业健康发展；四是做好重要客货运输的组织保障工作。 
　　（六）加大交通安全监管力度。交通是全市安全工作的重要领域之一，今年全市经济工作会议明确要求：“要推进道路交通‘生命工程’，特别是要抓好农村道路的防撞护栏建设”，要“提升应急救援快速反应能力”，要“坚决预防和遏制重特大安全事故”。按照会议安排部署，明年全市计划完成新增省道和县乡道“安保工程”各1000 公里，实施渡口改造160 个、渡改桥20座、危桥整治100 座，并启动公路、水上应急救援基地建设，提高安全防范和安全应对能力。深入开展安全专项整治和隐患排查，密切关注三峡库区175 米蓄水后干支流安全，确保不发生重特大安全事故。