重庆：构建便捷交通 打破区位劣势

市委三届九次全委会正式吹响“缩小三个差距，促进共同富裕”的冲锋号。巫山县委十二届十四次全委会出台“共富十条”，提出“深入实施四动战略，努力缩小城乡差距，促进共同富裕”，把推动城乡交通一体化作为当前的一项重要工作。我们要充分认识交通作为国民经济的基础性产业的定位，准确把握市、县关于“缩差共富”的主要精神，认真分析发展现状，找准贯彻落实的着力点和突破口，推进交通科学发展，为巫山“缩差共富”提供交通运输保障。 
　　一、交通正在改变巫山区位劣势 
　　从巫山经济发展历史看，“三大差距”产生的根本原因在于经济差距，经济差距产生的根本原因在于区位差距，区位差距产生的根本原因在于交通差距。从巫山交通发展历史看，交通可以改善区位，并由此推进加快地方经济发展。 
　　县内交通从“6 小时”到“3 小时”。八十年代初，全县公路通车里程仅300 余公里；“十五”末，公路通车里程迅速增至近2000 公里，但是，公路等级低，路基窄、路况差，通行能力弱，从偏远乡镇到县城大多需要6 小时以上。自西部大开发、三峡大移民以来，特别是“十一五”时期，巫山交通取得飞速发展，公路通车里程达到4388 公里，实现了100%的乡镇通畅和100%的行政村通达，“3 小时巫山”顺利实现。农村交通条件的逐步改善，为乡镇经济的发展提供了有力保障，全县农村居民纯收入由2005 年的2031 元增加到2010 年的3925元，增长93%。随着交通条件的改善，全县每月新增小轿车近200 台，全县地区生产总值在“十一五”期间实现14.5%的年均增长速度，交通建设功不可没。 
　　到重庆主城从“8 小时”到“4 小时”。渝宜高速路通车前，从巫山到重庆主城要8 个小时以上。2010 年高速公路大宁河以西段正式通车，实现了“4 小时重庆”，到万州只需1.5 小时。通车后的“十一”黄金周，巫山游客接待出现井喷，接待游客达14 万人次，成为三峡工程蓄水以来旅游人气最旺的假期，拉动了餐饮、宾馆、交通运输等相关产业的快速发展，促使巫山从“过境游”向“目的地游”成功转型。交通的改变带来区位的改变，巫山已从一个偏远县城，变成了与重庆主城、万州相接，与周边县半小时就能到达的城市。 
　　随着高速路宜昌段的通车，巫山承东接西的作用将日益显现。巫山是渝东北翼11 个区县最偏远的山区农业县之一，是重庆的一个边缘县级城市。有了高速公路大通道，情况就会发生根本性变化。如果说高速路是连接中部与西部的桥，巫山就是“桥头堡”；如果说高速路是在隔离中南与西南两大板块的“围墙”上开启的门，巫山就是“门户”。2012 年高速路宜昌段通车后，巫山将作为连接宜昌和万州两座大城市、武汉和重庆两座特大城市的中间节点，承东接西的作用将日益显现，城市地位将随之发生嬗变。同时，依托长江“黄金水道”，客流和物流在巫山的中转量将更大，形成渝陕鄂港口物流的重要“中转站”。 
　　二、巫山当前交通存在的主要困难及差距 
　　对照市委三届九次全委会和县委“缩小三个差距” 
　　的新要求，我们清醒地认识到，当前巫山交通发展还有不少的薄弱环节，主要表现在：全县境内无国道，道路等级低，以四级和等外级为主，与周边城市的连接缺乏快速通道和主干道的必要衔接；通村通畅率太低，仅有20%（全市达60%），村级公路通行能力弱；水运与沿江各区县相比差距很大，综合运输结构不健全，大型散货运输差距大，集装箱运输、滚装运输还是空白，港口同物流、产业“三结合”的发展模式尚未形成；水运在综合运输体系中的优势尚未充分发挥，水运运量大、成本低、能耗小、污染轻等比较优势没有凸现，水陆联运发展滞后；水运服务体系落后，港口资源尚未整合，港口物流尚未形成，水运金融、贸易、物流等一体化服务体系还未建立。交通对县域经济发展这块“蛋糕”做大的支撑力不够，对区域协调发展的促进力不够，交通基本公共服务的保障力不够，交通负债重，筹资难、用地难、协调难等问题困扰和制约着交通发展。 
　　三、夯实地方经济发展的交通基础条件 
　　在当前及今后一个时期，交通必须继续担负重要使命，进一步加大投入、加快建设，构建起网络完善、衔接顺畅、安全便捷、服务优质、保障有力的交通运输体系。 
　　提高思想认识，营造齐抓共管氛围。注重宣传发动工作，使广大干部和群众增强对加快交通基础设施建设的理解、支持，摒弃“交通基础设施建设是交通、公路部门的事”这一落后狭隘观念，齐心协力抓好交通基础设施建设。进一步健全交通建设领导小组，配齐、配强交通建设领导力量；充实乡镇交管站力量，做好本辖区内乡村道路的规划建设、养护、路政、运输、安全管理等工作，将各乡镇交通综合管理工作纳入县里目标考核，真正形成齐抓交通、大办交通的共识和舆论氛围。 
　　打造交通枢纽，畅通运输通道。紧密结合重庆内陆开放型经济发展战略，借助成渝经济区、西三角经济圈建设的有利时机，努力实现“1533”交通发展目标，即：构筑骨架通道形成以县城为中心、沟通四方的运输体系，着重建设五大对外通道，推进三大运输节点建设，形成出口骨架、域内联网、完善加密三级层次集疏运体系，基本建成水、陆、空、铁多式联运、零换乘、无缝衔接的渝东门户交通枢纽和三峡旅游交通服务中心。 
　　优化城乡交通，加快城乡一体。按照“一主二副三次四点”的城镇体系，完善综合交通运输体系。“十二五”期间，全县新改建村道2000 公里，完成170 个以上行政村的通畅任务，实现通村通畅率80%以上，加强城区与城郊特色镇的多通道连接，提升农村交通出行舒适度。优化公交网络与站场布局，推动公交外拓；优化出租车运力配置，加快推进农村客运事业，构建高效的监管体系；整合货运资源，围绕长江、沪蓉高速公路、巫山至巫溪高速公路、巫山至建始高速公路等快速通道建设，构建高效的物流服务体系。以运输服务水平的提高加快城乡一体化进程，支持县域经济发展。 
　　构建保障体系，促进安全稳定。建立健全水上交通、重点工程、道路运输、公路养护和交通执法“五大安全预警机制”，完善应急保障预案，形成多级应急保障节点，大力建设安防工程，保证水陆运输安全，最大限度保障交通稳定发展。 
　　交通是地方名片，交通是投资环境，交通是经济的晴雨表。我们必须牢固树立守土有责的责任意识、全局发展的担当意识，奋力推进交通发展，支撑巫山“缩小三个差距，促进共同富裕”。