重庆：“五措施”促成“开县治超模式”

9 月14 日，全市治超信息联网现场观摩会上，市交委、市公路局要求各区县学习开县治超模式和先进经验。截至目前，开县超限率控制在2%以内，恶意超限基本杜绝，路面损毁率降低，公路使用寿命延长，为进一步规范货物运输市场秩序提供了坚实保障。 
　　从去年8 月16 日起，开县治超工作实行“以罚代管”到“卸载放行，服务社会”的根本转向，取消收取超限超载路产路面损害补偿费制度，依据超限超载治理国标，结合该县实际，适当放宽标准，允许货运车辆超限运输30%，对超过30%者，按照《重庆市超限运输超行政处罚自由载量权实施标准》处理。一年稳扎稳打的治超战，为开县赢得2010 年度重庆市治超桂冠。 
　　政府鼎力主导 
　　开县县政府针对以前治超劣状，对重症下猛药，大胆革新，调转治超工作方向，早在《公路安全保护法》实施之前，就实行“以罚代管”到“卸载放行，服务社会”的根本转向，取消了收取超限超载路产路面损害补（赔）偿费制度，将治超运行经费纳入县财政预算，实行部门唱戏政府买单，并从公路局借用大量人员到路政执法战线，充实执法队伍，使治超工作运行有经费有人力保障。 
　　善抓源头管理 
　　深入全县货运站场，开展“送法上门”、“送法下乡”，提升法制宣传的广度和深度。宣传员在治超宣传中把超限“害”与治超“利”，对亲友讲明讲透，再一传十、十传百，由点成线、由线成网、由网成面，形成治超执法战线上的“和谐”网，实现零距离宣传、零距离治超。路政管理大队请求运管所等相关部门协助，督促企业加强管理，从超限源头上把超限超载消除于萌芽状态中，从源头管理上实现“和谐”治超。 
　　坚持三公原则 
　　开县公路路政管理大队坚持“一视同仁，公平、公正、公开”原则，做到“逢车必检、逢超必卸、卸后必罚”，搞好“内抓规范、外抓整治”两抓工作，即抓规范执法、抓打击绕行。同时，与周边区县联手打击跨境超限运输车辆，将县域力量整合延伸到区域力量联合。 
　　敢于创新开拓 
　　开县在重庆市范围内率先实现治超信息联网，将现代科技融入治超工作，与市治超办实现无缝对接。依托治超站实现信息系统联网管理，不仅推动科学检测、规范执法，促进执法公平公正，有效遏制公路“三乱”，整合和优化配置行政执法资源，为多部门共同执法提供了事实依据。 
　　善于学习借鉴 
　　开县路政管理大队提出“内强素质，外借经验，内外兼修”。“内强素质”，按照“三个一”，即每人一支笔、一个笔记本、每月一篇心得体会的学习思路，通过形式多样的学习，提高干部职工素质、开拓视野；“外借经验”，大队成立治超经验信息收集小组，专门收集信息和成功经验，研讨相关措施；“内外皆修”，外是指学习欧美各国的成功经验，内是指研究陕西、山西等其它省份及周边区县先进办法，结合开县实际经验，制定相关措施奠定实践理论基础。