“国九条”能否让轿运车合法上路？

□ 本报记者 李卫卫
    虽然“国九条”的文本中，并未出现与轿运车有关的字眼，但众多汽车物流行业从业人员，还是从中嗅到了与自身紧密相关的讯息。
    “在‘国九条’的第三条关于‘促进物流车辆便利通行’中，特别提出要‘抓紧修订完善道路大型物件运输管理办法和超限运输车辆行驶公路规定，规范道路交通管理和超限治理行为。’这其中所提到的‘超限运输车辆’，虽说没有进一步明确，可在我看来指的就是我们轿运车。”一位汽车物流企业的负责人告诉记者。
    由于一直没有明确的行业标准，轿运车在使用过程中，形成了“超长、超宽、超高”的特点，被戏称为变形金刚。但随着相关法规的完善，包括轿运车在内的“超限车”已经成为治超的重点处罚对象。这使企业不得不面临“一上路就受罚”的窘境。
    尽管相关行业协会及企业对此做过积极呼吁，但始终未获突破。此次“国九条”的出台，也再次让行业人士看到了推动轿运车“合规”的新契机。
超限 “重灾区”
    目前，国内用于商品车运输的轿运车多为铰接列车结构。按照相关规定，这类车的长度必须在16.5米以内。但以目前的运价水平和成本投入，物流企业使用这样的车，只能装载6辆商品车，属于不折不扣的“赔本赚吆喝”。所以，为了生存，不少企业都不得不通过加长车身来达到多装、多运的目的。这样一来，能够装载8辆、10辆、12辆，甚至21辆商品车的轿运车也开始在汽车物流企业中普及开来。
    据相关人士介绍，目前国内轿运行业的运输车辆长度多数都在22~24米之间。也就是说，现有的4万多辆轿运车，符合长度16.5米要求的数量微乎其微。因此，按照现有的法规标准，绝大多数的轿运车几乎都不能上路。
    在这种情况下，企业只能依靠缴纳罚款来完成运输任务。“根据我们的测算，目前罚款数额已经从总成本的0.1%攀升到了3%以上。”长久物流副总经理陈钢直言不讳地指出。
    这一点，记者也从陆友物流总经理助理孟小平的口中得到了证实。他表示，目前路政部门对于超限轿运车的罚款额度一般在每次5000~10000元之间。而且，因为轿运车上路之后，往往要途经好几个省市才能到达目的地，所以一路上还存在重复罚款的现象。“现在，超限罚款已经成为我们继油费和路桥费之后的第三大成本。”陆小平说。
    更要命的是，与其他的支出相比，罚款很难作为成本计入招投标的成本核算中，故而也无法在运价上得到补偿。因为什么时候罚、罚多少都没有定数。所以，汽车物流企业很多时候只能自己承担，这让整个行业在“越超越罚、越罚越超”的怪圈中难以自拔。
政策待明确
    面对这样的行业现实，相关行业组织和企业也一直在呼吁，希望国家相关部门能从轿运行业的发展实际出发，制定新的轿运车车辆标准。据了解，为此，中国物流与采购联合会汽车物流分会，一直在与有关部门积极协调解决。在经过反复协商后，他们与发改委和交通运输部达成一致意见，决定采取分步骤的方式解决轿运车的超限难题。首先是使行业矛盾暂时得以缓解，第二步则是通过继续调研，推动相关部门抓紧研究今后的轿运车标准。
    但是，随后他们逐渐意识到，单纯靠半挂车加长的手段解决问题的思路，仍然不能满足行业的需要。于是，在借鉴国外先进经验的基础上，中物联汽车物流分会提出，积极推动中置轴挂车列车的开发和应用，并建议交通运输部将其作为新增和更新车型，以解决目前轿运车标准滞后的矛盾。
    据介绍，中置轴挂车列车具有转弯半径小、装载量大、安全性能稳定等优势，还能比现有符合规定的半挂列车多装两辆商品车，能有效提高物流运输的效率。另外，国内也已有企业开发生产出了成熟的产品。但按照相关法规，目前中置轴挂车列车只能按照全挂拖斗上牌，且不能在高速公路上行驶。这严重影响了这一合规车型的推广和普及。
    一直致力于破除这种政策限制的天津安达集团公司董事长崔洪金告诉记者，安达集团早在2003年就开始向国家申请，允许其生产的中置轴挂车列车进入高速公路行驶，但至今仍未得到解决。同时，由于国内没有这种车型，所以中置轴挂车列车还没有被列入工信部“汽车生产企业及产品公告”。没有一个合法的身份，这类车也就无法到车管部门申请牌照。
    中物联汽车物流分会副秘书长马增荣在接受媒体采访时透露，经过长时间的协调，目前推动中置轴挂车列车上牌和上高速行驶的呼声，已经得到了公安部交管局的回应。“公安部已经同意，在中置轴挂车列车进入工信部的公告目录之后，可以按照半挂车进行登记，同时可以在高速上行驶。”马增荣说，虽然这中间还有不少障碍，但对于多年来悬而未决的轿运车超限难题来说，已经是一个重大进展。“‘国九条’中提出的，为了规范道路交通管理和超限治理行为，将抓紧制定完善超限运输车辆行驶公路规定。这其中的措辞与行业推动中置轴挂车列车上高速行驶的呼声不谋而合，相信随着‘国九条’的细化和落实，将会为解决轿运车超限提供新的契机。”一位汽车物流企业的负责人满是憧憬地说。