杨东援：“加减乘除”治理堵车

□修磊
    日前， “京藏高速大堵车”成为各界广泛关注的话题。对此，同济大学交通运输工程学科带头人杨东援教授认为，这一段进京公路之所以出现严重拥堵，是长期原因和近期问题的共同作用。从近期问题来看，由于经济发展造成近期相关公路交通量快速上升；部分公路维修 （例如京藏方向110国道大修）造成通行能力下降等。另外，从长期原因来看，相关道路网络不适应城市群发展后的需求格局是一个非常重要的原因。
    “公路网络的形成往往是一种历史的产物，北京周边的公路网络过去为适应北京作为该地区经济中心城市、以及作为行政中心而形成的，在一定时期内是合理的。但是20世纪90年代以来城市群的发展，相应地区经济的快速增长，使得原有网络已经严重不适应。”针对北京附近的公路网络问题，杨东援分析认为，尽管相应的规划进行了调整，但是涉及多个行政区域规划的推进并不能适应发展，使得道路结构和空间布局出现了严重的瓶颈。
    如何解决当前的拥堵局面？杨东援建议，针对公路运输短期内的问题跨越行政区划制约的协调调控机制尚显不足，造成在维修计划安排、拥堵疏解实施、交通诱导措施等存在问题。必须建立一种长效的协调机制来进行相关公路运输的协同管理。
    杨东援认为交通拥堵对策是一个非常复杂的问题，其复杂主要反映在成因复杂，对策涉及的协同等问题复杂，涉及利益主体复杂等。针对这样的问题必须进行 “加减乘除四则运算”，要打组合拳，而简单的单兵突进是难以产生大的效果。
    所谓 “加减乘除四则运算”，具体是指：加法是指增加道路建设，提升供给能力；所谓减法是通过政策等调控抑制不合理交通行为；乘法则是需要通过管理整合、信息整合，提升对策设计和执行过程的科学化、精细化；除法是强化综合交通服务，引导交通运输向合理的模式转化。