“三位一体”模式强化驾驶员管理

□马有明
    “三位一体”交通安全模式是指在驾驶员日常教育管理工作中，除了由单位采取一系列措施强化教育和管理外，针对车辆运行中驾驶员单人（单机）操作、流动性强等特点以及驾驶员个人的行为习惯、家庭生活、兴趣爱好、性格情绪等因素对驾驶行为的影响，引入亲情感化教育机制和企外相关方（社会力量）参与教育管理的监督机制，由单位、家庭、社会三方力量共同承担起驾驶员的管理责任，充分发挥三方在驾驶员安全教育和管理中的作用，以有效降低由于驾驶员个人因素引发道路交通事故的几率，确保道路交通安全总体受控。
●单位教育管理应起主导作用
    驾驶员道路交通安全法规意识的增强、安全操作技能的提高、良好驾驶习惯的养成等与安全行车密切相关的方面，需要所在单位做大量细致的工作。重点可从以下几个方面强化对驾驶员的管理。
    （一）签订交通安全责任书，实现安全压力有效传递。
    每年年初，公司可结合工作实际和管理现状确定年度安全工作目标，然后由公司安全第一责任人以签订《交通安全工作目标责任书》的形式，将总目标落实到各管理层和每一位驾驶员，实现交通安全压力向驾驶员的有效传递，并将责任书的执行考核有机结合，促进驾驶员交通安全责任的落实。
    (二)坚持开展经常性教育，增强交通安全法规意识。
    一是切实发挥车队日常安全教育主阵地作用，增强教育的实效性。一方面，根据不同时期的工作重点，制定切实可行的学习计划。学习内容包括交通安全法律、法规，特殊情况下的紧急处置措施等，也包括典型交通事故案例分析、安全行车技巧交流、维护保养车辆知识培训等内容。另一方面，公司领导和车管干部应坚持参加车队学习，发挥管理干部的示范作用，确保安全学习效果。
    二是重视做好一人一事的教育工作，增强教育的针对性。根据日常工作中出现的驾驶员生活工作上有困难、受到批评处罚后思想上有疙瘩等问题，针对个人性格上有缺陷、执行特殊任务和长途任务的驾驶员的心理状态，以及在天气异常、节假日前等特殊敏感时期等容易使驾驶员情绪波动、对安全行车构成威胁的情况进行梳理，通过帮扶救困、解疑释惑、个别谈心、重复强调、重点帮助等方法消除影响到安全驾驶的不利因素。
    三是重视做好受到处罚人员的教育工作，增强教育的主动性。公司应坚持“违章处罚重于事故处罚”的理念，一旦有人违法违章，无论是本单位路检、路查中发现的，道路交通管理部门查处的，还是监控设备中记录的，都严格按照制度予以处罚。
    四是重视交通安全文化建设，增强教育的导向性。针对道路交通运输行业的特点，大力提倡先进安全文化理念、推进安全文化建设的契机，公司在办公场所、各车队的驾驶员活动场所和车库等处悬挂既体现交通安全管理特点又具有温馨提示效果的格言、警句，使置身其中的驾驶员时刻感受到浓浓的交通安全氛围，增强了为家庭、为企业、为社会负责的使命感。
    （三）以检查和考核为手段，促进良好驾驶习惯的养成。
    要实现道路安全的总体受控，人的可靠是关键，车辆设备的可靠是基础，管理的可靠是保证。因此，一是坚持开展路检、路查。交通安全管理人员经常深入到车辆运行的主要线路上，使用雷达测速仪对行驶速度进行监测，使用酒精测试仪检测有无饮酒现象，促进驾驶员养成良好的习惯。二是坚持车辆维护保养的检查。在驾驶员每个人每天进行“三检”的基础上，落实车队每周检查本队运行车辆须达到30%以上、公司每月对各基层车队的车辆随机抽检的制度，发现故障及时进行维修。三是坚持每季开展“先进车队”、“先进员工”等多种形式的评选竞赛活动，发挥榜样的示范作用，促进良好驾驶习惯的养成。
●家庭及亲属的作用不容忽视
    影响驾驶员安全驾驶车辆的因素涉及多方面，如出车前的情绪、身体及精神状况、有无饮酒和熬夜娱乐、是否睡眠充足等，一旦存在影响安全运行的以上情况，则驾驶员的瞬间疏忽就有可能给企业、给社会造成无法挽回的影响和损失。一旦出现这些隐患，车管人员是很难及时了解和掌握的，而作为驾驶的亲人，则有得天独厚的优势。因此，应发挥亲属在交通安全管理中的特殊作用。
    （一）组织与驾驶员亲属签订 《交通安全亲属承诺书》。
    公司每年可组织车队与全体驾驶员亲属签订《交通安全亲属承诺书》，一方面，由驾驶员亲属就配合单位做好驾驶员的教育督促和安全提醒工作做出郑重承诺，落实亲属在交通安全管理中的责任。另一方面，运用温馨和亲情化的语言，引导和动员驾驶员亲属充分发挥其在驾驶员养成良好的驾驶习惯、生活习惯、保持平和情绪和旺盛精力等方面的得天独厚的作用，积极构筑单位、亲属、社会“三位一体”的交通安全防线。
    （二）组织对驾驶员亲属进行安全教育和彼此间的学习交流。
    在与亲属签订承诺书的基础上，着力于亲情感化教育机制的完善。一是每年组织一次针对亲属的教育培训，或组织亲属观看交通事故案例专题片，或邀请当地交警进行联系实际有针对性的交通安全法规教育，充分发挥亲属督促和提醒驾驶员安全驾驶的能力，增强亲情感化教育的实际效果。二是由车队每年组织一次驾驶员亲属座谈会，既可以向亲属通报单位的生产经营状况，又可以倾听到驾驶员亲属对驾驶员管理的意见和建议。同时，通过这样的互相交流与沟通，使驾驶员亲属间的有一种拉近距离的亲近感。
● 相关方（社会力量）是重要部分
    （一） 注重服务对象对车辆安全运行的意见和建议
    公司可采取的主要措施有：一是每季度在服务对象中组织一次服务综合满意度调查，征求和听取其对车辆安全运行、驾驶员遵章守纪守法、平稳驾驶、服务态度等方面的意见和建议。二是在车辆上张贴服务热线电话，接受服务对象在行业过程中对驾驶员发生习惯性声音行为的监督。从管理的角度讲，这种来自服务对象的监督是对驾驶员行为的实时监控，也是对公司路检、路查形式的补充和拓展。三是有局域网的企业，可关注和搜集企业内部局域网上服务对象对驾驶员的表扬或投诉，并将其作为正面或反面教材，对其他驾驶员进行有事实、有说服力的教育。对上述渠道中收集到的意见和建议、被动接受的举报和投诉，在调查研究和采取预防或纠正措施的基础上，及时将处理结果向服务对象予以反馈，以取得服务对象的理解和支持。
    （二）注重与当地公安交警部门的交流和沟通
    向辖区内的车辆单位宣传交通安全法律法规、帮助解决交通安全管理中的问题，是公安交警部门的职责和义务。然而作为道路运输业，在日常的工作中，应该注重主动与交警部门的交流和沟通，例如一是经常邀请交警对驾驶员进行安全教育培训，让驾驶员增强遵守交通法律法规的自觉性。二是在交警的协调下，向同行业兄弟单位学习和借鉴先进的交通安全管理理念和方法。三是邀请交警参加道路交通安全管理研讨会，听取交警关于驾驶交通安全管理的指导意见和建议，改进存在问题和不足。四是利用车辆检审之际，邀请交警现场对车辆维护保养工作进行讲评，督促驾驶员增强自身的安全意识和维护保养车辆的责任感。
    （三）注重与行业管理部门协同做好诚信考核工作
    为了加强对从业人员管理，行业管理部门对道路运输从业人员实行诚信考核和计分考核。诚信考核和计分考核周期为12个月，从初次领取从业资格证件之日起计算。诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。在考核周期内，累计计分超过规定的，诚信考核等级为B级。道路运输从业人员每年的诚信考核和计分考核结果向社会公布，供公众查阅。
    因此企业应建立道路运输从业人员的违章行为记录和交通事故记录做好档案，并及时反馈给行业管理部门作为道路运输从业人员诚信考核和计分考核的依据，并存入管理档案。行业管理部门应该对公司的聘用人员的从业资格证的核验提供助查明真伪。运管部门将列入诚信考核等级为B级的从业人员及时通报用人企业，要求对该从业人员加强日常管理，从严监管；运管部门为用人单位提供查询服务时，要提醒用人单位谨慎用列入诚信考核等级为B级的从业人员，实现公司与从业人员的行业管理部门互动，提升整个行业从业人员素质，实现优胜劣汰。
    （作者单位：浙江省嘉兴市公路运输管理处）
链接
    根据浙江省2009年度道路运输行业安全生产情况的通报，2009年全省道路运输行业共发生死亡事故406起，死亡492人，受伤355人，责任率53%。从事故原因看，一是驾驶员安全意识淡薄，遵纪守法自觉性差，违法超速、疲劳驾驶、违法占道、违法超车、违法超载所造成的事故，约占事故总数的70%左右，因上述引起的事故死亡人数占到74.4%。二是驾驶员安全操作技能差和临危采取措施不当，责任占的比例很大。如碰撞行人死亡事故，驾驶员负同责及以上占90.25%，碰撞非机动车死亡事故，驾驶员负同责及以上占95.2%，碰撞摩托车死亡事故，驾驶员负同责及以上占81.4%。驾驶员安全管理不得不引起重视。