搞好冷库建设 发展冷链物流

□中国仓储协会冷藏库分会秘书长刘龙昌
    《物流业调整和振兴规划》 （以下简称 《规划》）中明确规定，要“在农村广泛应用现代物流管理技术，发展农产品从产地到销地的直销和配送”、“加强农产品质量标准体系建设，发展农产品冷链物流”。
    大力发展农产品现代流通方式，不仅可以减少农产品运输途中的损失、提高农产品质量，还可以增加农民收入，可谓一举多得。而农产品现代流通方式的建立，既需要深化落实《规划》中的各项政策，也需要具体配套措施的出台。今年是落实《规划》的第二年，也是关键年，国家将会出台一系列的配套措施，不断加快农产品现代物流的发展。
    农产品现代流通方式的建立，离不开基础设施、技术、管理、法规等方面的建设，这其中，基础设施建设是其发展的首要环节。尤其是冷库，它既是农产品冷链物流的中心环节，也是发展农产品冷链物流的核心设施。
    针对这一环节，国家发改委即将出台的《农产品冷链物流规划》中也提到，要扶持改扩建千万吨冷库。这对农产品冷链物流的发展，无疑是个好消息。
●摸清现状
    发展冷库，首先要认清冷库的现状，包括存量、实际需求量、现有技术水平等，而目前，我国冷库实际保有量，还仅仅是“不完全统计”的数字，因为这样的统计，实际上是一件非常困难的工作。打个比方，目前冷库保有量的统计好比前些年的人口统计——人口中存在不少“超生游击队”，走到哪里生到哪里，存在大量的“黑户”，而冷库市场也存在这大量的“黑户”。
    我国当前的农业生产形式是一家一户的模式，一些有实力的农民都自建冷库，但这些冷库的规模又都很小，有的只有几十平方米。例如舟山地区，农民多以打渔为生，几乎家家有自建冷库，这使得统计工作很难开展。目前，中国仓储协会冷藏库分会的数据，基本上都是对500吨以上冷库的统计。这其中还包括一点：部分冷库可以确定它的存在，却无法确定其运营状况——部分业主为节约成本，其冷库也是“三天打渔两天晒网”，开一天停一天。
    缺乏冷库保有量的准确统计数据，冷链物流发展就失去了根基，尤其区域间现存冷库数据的缺乏，对冷库市场的发展已经形成一定的障碍。也就是说，虽然我国整体冷库需求量非常大，但区域分布非常不平衡。比如个别地区，其保有量已与经济发展状况相适应，企业如果再大量投资兴建冷库，就有可能引起资源浪费和恶性竞争；而部分西部地区，尽管缺口很大，但兴建了也不一定有市场，这与当地的经济发展水平有一定关系。
    此外，还有一个很重要的问题，就是统计方法的不统一：有些地方以立方米作单位，有的以吨位作单位，有的以托盘或货位数为单位，这给统计工作带来一定困难。为此，中国仓储协会冷藏库分会经过广泛的调查研究，组织了全国相关的设计研究单位、高校、企业集团和相关专家等进行了反复认真的讨论，并于去年召开了“统一冷库容量统计口径专题会议”。其后，又以中仓协冷字【2009】04号文发至全国相关冷库单位。对冷库容量的统计方法作出了统一规定。2009年开始，全国冷库容量的统计将采用立方米为统计单位。我国的冷库容量统计单位从此也开始与国际接轨。
●倒逼服务
    随着冷库需求量的不断攀升，加之冷库的建造技术已经比较成熟，而且一些小冷库造价并不是很高，因此，很多企业纷纷投资冷库建设。
    以广东为例，广东是全国的食品集散基地，尤以海产品居多。随着近年来海产品需求量的增加，和食品安全的深入人心，冷库数量快速增长。而政府部门为了扶持中小企业发展，冷库等项目的建设往往由规划部门统一组织申报、审批，虽然这种做法有利于企业的发展，减少了企业审批程序，但是从另外一个角度讲，这种快速的审批方式，也为不规范冷库建设开了方便之门。
    对于企业来说，建造冷库的目的是为了赚取利润，而过于宽松的审批环境，造成了少数冷库建设的不规范、管理不严格。尤其是在一些冷库保有量大的地方，已经出现了恶性竞争的苗头。
    比如，为了能够在众多的竞争者中胜出，赢得客户，冷库企业会千方百计地降低运营成本，往往造成冷库没有封闭月台，或者建了封闭月台而不使用等种种问题，这为冷链的断裂埋下了伏笔。以上海为例，租用一个普通的冷库，上海冷藏库协会给出的指导价格为3~3.5元/吨日，但实际上，目前上海冷库的租用价格平均只有2.7元/吨日。
    3~3.5元/吨日是冷藏库协会经过研究，给出的一个冷库保持合理利润空间的价格，但企业以2.7元/吨日的价格租用给用户，还要维持合理利润的话，就有可能影响服务质量的提升。
    此外，冷藏库协会对冷库的装卸费、处置费这两部分也有一个指导价格。以上海为例，上海冷藏库协会对处置费给出的指导价是40/吨元，而上海目前的平均价格尚不足30元/吨。这必然会影响冷库管理者在装卸、储存管理（包括库温控制）中的服务质量。尤其是很多新建冷库，大都为单层货架式，货物装卸机械化程度较高，服务不到位，就有可能造成货物的耗损和破坏。长此以往，很容易形成恶性循环：价格低了，服务肯定差；冷库的服务差，其租金价格自然就上不来。
    归根到底，冷库的使用是一个价格与服务的问题，而解决的办法只有一个：就是不断加强对冷库使用者的质量教育。冷库使用者的要求高了，就会倒逼冷库企业提高服务质量，冷库市场才会进入良性竞争的局面。
●适当扶持
    中小企业如火如荼地建设冷库，很多大企业也跃跃欲试，他们却多少心存些顾虑——其动辄上万吨的项目，不得不谨小慎微。但目前，国家对企业投资建设冷库的相关扶持政策还不明朗，如冷库用地目前还按照工业用地征税、冷库企业营业税等税收仍居高不下，加之农产品冷库的收益率比较低等，这大大影响了企业兴建冷库的积极性。
    因此，国家应该降低各种费用，对冷库从技术、资金、税收等方面进行扶持。可喜的是，国家已经开始在这方面进行了积极的探索，如中央储备肉冷库完全由国家投资。当然，所有的农产品冷库都由国家出资兴建是不可能的，但国家可以设立专项冷链物流扶持资金，对大的冷库项目进行扶持。比如，对于大型的冷库企业、开展新型运营方式的企业，在一段时间内进行税收的减免和优惠，而对于落后的中小型冷库仍按照现行税率征税，这样可以鼓励大的、新型的冷库企业快速发展，并淘汰一部分落后企业，从而做大做强冷库企业。
    相比政府部门，冷链物流行业协会要做的工作更多。但是，目前的冷链物流行业协会似乎陷入了一个“怪圈”——随着冷链物流的炙手可热，所谓的冷链物流会议、论坛数量逐次攀升，往往使企业应接不暇。最为关键的是，有可能协会开了太多的会、企业花了不少的钱，却并没有达到交流沟通的作用。
    所以，我认为，行业协会要踏踏实实地做一些研究，为企业提供一些实在的帮助，代表尚处于发展初级阶段的行业鼓与呼，尽量为企业解决一些实际困难。另外，建议食品物流的相关协会间，应建立一个合作机制，相互整合一下要召开的行业会议，不要重复召开相同的会议或论坛，并在会议上给企业表达自己意见和建议的权利。在充分了解了企业的需求和行业现状后，协会还要通过相应渠道，反映给政府相关部门，以起到企业和政府间的桥梁作用。（本报记者范云兵整理）