金融先行为承接转移注入“新能源”

金融被誉为现代经济的核心，芜湖作为皖江城市带“双核”之一，对金融支持的需求尤为迫切，同时也给本地金融体系建设、金融生态环境带来了优化升级的新机遇。 
　　近日，中国人民银行芜湖中心支行提请市人民政府批转了《关于金融支持芜湖推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的指导意见》（以下简称《意见》），这份意见包含哪些内容，有哪些突破，对芜湖皖江示范区建设又将起到怎样的作用？记者采访了人行芜湖中心支行的有关负责同志，对其进行解读。
　　求突破  打造金融创新先行区
　　“17条意见，出发点是为了充分发挥金融机构对产业转移的融资支持、扶优限劣、结构调整、产业集聚等作用。”人行有关负责同志表示，皖江城市带承接产业转移示范区既对芜湖区域内金融机构提出了更多、更新、更高的金融服务需求，也为金融业发展创造着更广阔的市场前景。
　　《意见》中指出“各金融机构要从战略高度早谋划、早行动，梳理好现行政策措施，非法人金融机构要积极向上级汇报争取政策倾斜，及时制定本单位支持示范区建设的金融服务规划，着力从体制、机制上寻求突破口，共同把我市打造为金融创新的先行区、金融服务的示范区。”并提出“全市金融机构在示范区建设中的贷款年均增速要保持高于全国、全省平均增速5个百分点以上”的具体目标。　
　　细化到对金融机构加强自身建设、健全金融体系的方向上，主要包括进一步整合金融资源，突出金融支持重点；构建承接产业转移金融服务情况保障机制和监测分析制度；充分发挥货币信贷政策的引导和支持作用；加大外汇管理与服务等，不仅紧扣为示范区“量体裁衣”的主线，而且其中不乏“先行先试”意味的尝试。如：大力支持战略性新兴产业发展，不断提升对新兴产业集群金融支持的深度和广度；加强征信系统建设，整合金融、工商、税务、质监、公安、法院等部门的信息资源，在示范区实现信息共享；组织开展金融支持皖江城市带承接产业转移示范区建设信贷政策导向效果评估工作，引导和督促各金融机构落实相关信贷政策；积极争取跨境人民币结算试点，简化办事手续，提高外汇资金使用效率等。
　　调结构  信贷杠杆加速产业转型
　　有选择性地承接产业转移，在承接中实现产业集聚，加速产业结构优化升级的理念在金融支持示范区建设中得到充分体现。
　　《意见》中提出“各金融机构要充分发挥信贷杠杆作用，坚持‘区别对待、有保有压’的原则，认真贯彻国家宏观调控及产业政策，规避高耗能、高污染、低水平重复建设的项目，对符合国家产业政策、信贷政策、风险可控的项目，要给予及时高效地融资服务。对利用综合成本优势承接的劳动密集型产业、龙头企业和大型企业，利用区位优势承接的市场在外产业，利用资源优势承接的精深加工产业，利用产业优势承接的配套产业等优势产业，在风险可控的前提下，要适当降低信贷门槛，积极创造条件满足企业差异化信贷需求。”
　　人行有关负责同志介绍说，《意见》在强调金融对产业转移的支持时把握了两大突破口：以产业园区为主体的载体建设和以重大项目、重点企业为龙头的产业链建设，发挥信贷杠杆作用，推动产业转型升级。
　　《意见》要求各金融机构要对产业转移示范区重大基础设施建设、产业链中辐射拉动作用强的骨干企业加大信贷支持。比如：鼓励金融机构采取银团贷款模式，支持芜湖铁路“四快四扩一加强”等项目的资金需求；重点支持省级及以上工业园区扩区扩容建设；鼓励金融机构为支撑工业园区升级换代的公共服务体系建设的资金需求；要求各金融机构有所侧重发挥自身优势，加大对规划中重点承接产业转移支持力度；鼓励金融机构根据产业集群的特点，创新融资模式，不断提高对电缆、电器设备、水泥设备、大型铸锻件、铜及铜加工等重点产业集群和水泥熟料、家用电器、苗木花卉基地、炒货等基地金融支持的广度和深度。
　　“我们希望能够基于产业链体系的构建梳理出一套信贷投放体系模式。”人行有关负责人表示。记者注意到，《意见》中特别提出，各金融机构要积极发展产业链金融模式，为产业链的上下游企业提供高效的融资支持；进一步拓宽产业链企业互保、订单、应收账款等灵活有效的抵押担保方式；对通讯、信息、仓储、物流等基础服务业要积极研发供应链金融模式，支持以芜湖为核心的皖江现代物流产业带发展；积极探索商标商誉权、版权等知识产权质押贷款，支持动漫游戏、现代传媒、数字创意等新兴产业发展等。同时还提出，加大技术改造贷款发放力度，加快推进骨干企业结构调整和技术改造，进一步提高芜湖自主创新能力。
　　显创新  提升金融服务经济能力
　　创新金融产品，改善金融服务对我市金融业是长期课题，作为现代服务业的重要内容，金融业振兴在我市经济发展中具有战略性地位。
　　《意见》对金融机构在创新上提出了很多期待，如围绕承接产业和市场需求有针对性创新金融产品和服务方式；进一步提升为企业提供产业转移和升级咨询等综合化金融服务的能力；对转入企业在贷款、结算、理财等方面提供特色化的服务支持；加快推进出口信贷业务发展，为进出口企业提供高效服务；鼓励开辟新融资途径，积极探索林权抵押贷款、集体土地流转贷款等新型农村金融产品；进一步推动债务融资工具的使用，帮助企业降低融资成本、拓宽融资渠道，优化企业融资结构等。
　　值得注意的是，《意见》中还关注了对区域内外金融机构竞争与合作的关系的处理，强调区域内金融机构在竞争中强化合作意识，发挥互补优势，实行差异化竞争、特色化服务；加强与产业转出地金融机构之间的合作，掌握企业的融资动态，为转入地企业加大信贷配套措施；对转移企业在原属地的资信评级结果和使用记录（外部评级结果和记录），金融机构给予参照和使用，并在风险可控的情况下，依据原有的资信评级结果和信用记录给予相应的信贷支持。“信息不畅，地域信息不能共享对银行提升信贷服务质量和水平产生了极大阻碍，如果能够在此方面作一些尝试，可以说是对现有信贷模式的一大突破，有助于吸引企业来芜湖落户。”
　　人行有关负责人表示：“当前我市金融服务体系与江浙、沿海发达地区还有差距，在承接产业转移的过程中，首要的是把发达地区先进的理念‘嫁接’过来。我们制定的《意见》中就借鉴了很多江浙、沿海发达地区的经验，希望有效拓宽渠道，创新服务，切实加强和改进对承接产业转移和自主创新的金融服务，在支持示范区建设的同时，使我市金融业大步前进。”