“六大措施”为落实规划提速

□本报实习记者 张华义
    如何落实包括物流业在内的十大产业调整和振兴规划，无疑是今年全国“两会”的一个重要内容，也是两会代表们关注的热门话题。2月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划，提出了六大措施。那么，六大措施的提出对落实《物流业调整和振兴规划》将起到哪些引导作用？将对物流业振兴产生哪些重大影响？
    六大措施第一条提到，要稳定和拓展外需，引导企业积极开拓新兴市场。“这对我国国际物流的发展，特别是国际航运、空运等相关领域的发展将起到非常大的促进作用。”国务院发展研究中心产业经济研究部副研究员、中国物流学会常务理事和兼职副秘书长魏际刚向记者分析道。他指出，物流是现代服务业，物流业的发展离不开其他产业的发展带动，而有些产业对外依存度非常高，像轻工、电子信息等。从2008年6月以来，我国外需一直呈下降趋势，这对我国航运、空运等相关物流领域也带来了一定的冲击。所以在扩内需为主的情况下，继续稳定传统国际市场，开拓新兴国际市场，既可使我国的经济获得更好更快发展，对我国物流业，特别是外向型物流企业也会起到很大的帮助。
    魏际刚认为，六大措施中提到推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移，这对我国中西部地区物流企业既是重大机遇，也是巨大挑战。因为转移后的产能，除少部分由中西部消化外，大部分要运到沿海发达地区及国外，这就给当地物流业提出了较高的要求。如果当地物流企业发展不好、物流基础设施落后、物流成本过高的话，就会制约产业转移。对于西部来说，必须加快提升自身的物流服务能力，加快培育能够承接未来产业转移的大型物流企业。
    减少能源资源的消耗和环境的污染，物流业肩负重大责任。现在绿色物流和低碳物流是国际物流的发展趋势，像航空、水运等领域，国际社会已经制定了相应的排放标准，当前我国物流需要转变发展方式，走出一条低碳的、绿色的、可持续的发展路子，这点第三条措施当中也提出来了。
    六大措施中第四条提到，要着力推进企业兼并重组，提高产业集中度和企业竞争能力。魏际刚认为，物流领域目前开放程度比较高，物流的全球化也是一种趋势，我国的物流发展由于起步较晚，目前国内物流企业在规模、效率、资源整合能力、全球网络开辟、品牌运营、盈利能力、创新能力等，都远远落后于一些国外的跨国物流企业，他们大举进入中国市场，对我国物流企业带来很大的挑战。而物流业的发展在一定时期对国民经济和社会发展将起到很大影响。所以，我国如何在开放的同时，保证我国物流的产业安全，特别是供应链的安全，是一个值得思考的问题。“我们急需国内的物流企业做大做强，国家需要培育一些大型的、有优势、具有国际竞争能力和创新能力的物流企业，而兼并重组是一个很好的路子。”魏际刚强调。
    在六大措施最后一条中提到，引导各级领导转变发展观念，这一点一直是广大物流业界人士所关注的。记者了解到，现在一些政府部门都在大力推进本地物流业的发展，也制定了相关措施。但由于对物流缺乏了解，制定的措施实施起来大打折扣。对于这一点，魏际刚认为，地方政府部门不管是出于政绩还是责任来考虑，大力扶持物流发展无疑是件好事，但在这个过程中我们的政府部门也要加强学习，特别是转变观念，变坐在办公室听汇报为下到一线摸情况，多与物流业界沟通。只有深入考察了解物流产业，才会更好地服务于物流。另外政府必须从单纯的追求GDP发展，转向追求地区绿色发展、高效率发展、区域协调发展、统筹协调的科学发展。让物流业与地区经济良性互动，不断推动物流产业升级。
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    温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划的六项措施
    一要立足扩大内需，巩固重点产业企稳回升势头。继续实施家电下乡和汽车家电以旧换新政策，扩大补贴产品范围，支持新能源汽车示范推广。稳定和拓展外需，引导企业积极开拓新兴市场。二要优化产业布局，严格市场准入，强化投资管理，做好有序转移。建设先进制造业基地和现代产业集群。推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移。三要压缩和疏导过剩产能，加快淘汰落后产能，引导产业健康发展。坚决控制钢铁、水泥、电解铝、焦炭、电石等行业产能总量。强化安全、环保、能耗、质量等指标的约束作用，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。建立钢铁行业碳排放考核指标体系和汽车产品节能管理制度，启动石化行业低碳技术示范工程建设。四要着力推进企业兼并重组，提高产业集中度和企业竞争能力。五要加强关键领域和重要环节的技术改造，提升优化传统产业，夯实发展战略性新兴产业的基础。六要深化改革，研究建立促进调整结构和转变发展方式的体制、机制。引导各级领导转变发展观念，落实责任制，增强企业社会责任意识，保证规划实施稳妥有序进行。