重庆肩负五重“使命”

“经济社会发展，需要领袖城市！”市规划局局长扈万泰说，“重庆继续北京、上海、天津、广州之后，入围国家五大中心城市之列，注定肩负五重使命。”
由来
中国城市规划设计研究院院长李晓江称，2005年，建设部根据国家城市规划法编制《全国城镇体系规划》的时候，提出了一个国家中心城市的概念。
具体地讲，国家中心城市指的是我们国家城镇体系顶端的城市，这些城市要在全国具备引领、辐射、集散功能，这种功能表现在政治、经济、文化诸方面。基于城市规模和功能的考虑，当时只规划了四个中心城市：北京、上海、天津、广州。
在扈万泰看来，此次将重庆升格为国家中心城市，是站在中国经济社会发展版图上思考和布局的，在“城市西进”的大趋势下，重庆的城市发展不能仅仅满足于自身，还要引领西部。“这也是继西部大开发、城乡统筹、国发3号文件之后，对重庆的具体部署，更是对重庆发展的信任和支持！”
使命
作为国家中心城市，扈万泰认为，重庆要肩负五重使命：
首先，它的区域功能。它的职能至少在整个西部区域有重大影响，而且能够承担国家赋予它的重要战略性使命。
其次，它必须是整个西部地区直接对外开放的开放型城市，就像德国的慕尼黑、法兰克福，通过内陆直接参与国际竞争。
第三，它必须是整个西部地区非常重要的一个交通运输、人流、物流、信息流的国际门户性枢纽。
第四，它必须承担一些特殊的国家战略性产业职能或经济职能。近年来，重庆的金融业发展很快，已经开始初显金融中心的职能，IT产业的发展虽然不是自上而下由国家安排的，但也主动、充分地发挥了国家战略产业的职能。
第五，它应该是国家深化改革开放的政策实验区。改革开放以来，从深圳到浦东新区、到滨海新区，到我市正在积极筹备的两江新区，都是国家战略的步步推进。
挑战
“重庆规划为国家中心城市，是机遇也是挑战。”扈万泰说，重庆可以抓住这个机遇，用这张牌争取发展的政策，争取发展项目等等。
“但是，重庆与国家中心城市的规划定位相比，还要看到差距，要弥补差距。”扈万泰说，毕竟规划为中心城市，不等于已经真正成为了中心城市。
他认为，重庆作为一个区域中心城市，它的经济规模和经济影响不够大。换言之，它的中心地位实际上并不明显。这需要重庆发展经济，提升职能，扩大区域影响。
此外，重庆在城市自身的规划和空间发展上，还要进一步做文章。比如上海上世纪90年代大开发的过程中，在很短的时间内就把空港、海港、重工业基地、高新产业基地、交通枢纽做了很好的布局安排，由此支持了上海十多年的健康发展和合理的功能布局。