义乌转型“全商品”

周晓光把一份调研报告塞进随身携带的公文包里。 
　　作为义乌市唯一的一位以“民营企业家身份”当选的全国人大代表，周晓光希望借助自己的身份优势，把她对义乌发展模式的思考和建议，直接递交给国家最高决策层。
　　直到2009年3月的两会期间，温家宝总理来到浙江 
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小商品城43.22+0.000.00%省代表团参与分组讨论，周晓光终于抓住了机会。据称，这份报告后来得到了温总理的两次批示。 
　　这是一份“关于建立义乌国际自由贸易试验区的建议”。
　　1月29日举行的浙江省两会上，这一经过修改正式命名为“中国-义乌国际贸易综合改革试点”的方案，被写入省长吕祖善的《政府工作报告》。“足以看出浙江省对这一事件的重视。一旦写入省政府工作报告，这个事情已经有了八成的希望，我很乐观，估计年内就能批下来。”浙江当地一位专家这样解读。
　　多年高速发展的义乌，金融危机后遭受发展低谷。新的发展曙光，是不是将从“国际贸易综合改革试点”上升起？故事正在慢慢展开。
　　一份提案的由来
　　周晓光是浙江义乌一家大型饰品企业的董事长，尽管金融危机之后自家的日子不算很艰难，但同时作为浙江省饰品行业协会会长，她看到了一些很让人焦虑的事情。
　　“义乌的饰品行业原来只依赖外贸，销售研发跟不上，而且都是些小企业，只依赖一个平台即义乌小商品市场，没有任何销售模式，坐在市场等客商来。金融危机后哪有外国客商来？”周晓光对《中国经营报》记者说，没有生意，挺一两个月可以，挺半年就关门了。
　　在2008年一次不算十分正式的调研中，周晓光发现，经过这次危机，义乌不论是行业也好，经营户也好，“都喘不过来气，银行信贷收紧也造成了一些小企业倒闭”。由此，引发了她对整个义乌发展模式的思考。
　　“义乌的发展并没有资源优势，也没有国家政策上太多的优惠，全靠的是义乌人的敢闯敢干的精神。”周晓光表示，现在义乌市场经营总面积400余万平方米，商位6.2万个，虽然体量庞大，但同质化的残酷竞争带来了一系列恶果，比如偷工减料、抢客户，而自相残杀的结果是“杀敌一千，自损八百”。
　　周认为，义乌小商品城的规模已经足够大，如果没有把握好，受金融危机影响，加上新兴网络平台的冲击，义乌的发展一定会遭遇瓶颈。尽管2009年义乌实现地区生产总值519.5亿元，比上年增长9%，增速比浙江省全省高出0.1个百分点，但发展中的转型仍是必然，用义乌市市长何美华的话说，“义乌进入了转型升级的关键期”。
　　如何转型？恐怕除了自身的反思，还需国家政策的扶持。周晓光的公司在迪拜有8个门店，那里的经营给了她不少思索。“迪拜有很多开放政策，比如税收是只有很少营业税，所得税不需要缴，另外物流做得好。”周晓光尤其羡慕的是，那么小的一个地方，能让世界500强中的400多家都安家落户。
　　经过一番思考和调研，周晓光会同其他代表向义乌当地政府有关部门报告，最终形成了“关于建立义乌国际自由贸易试验区的建议”。
　　“因为觉得它重要，就随时搁在包里，也想着如何让它得到上级领导和部门关注，真正发挥作用。”2009年两会期间，周晓光抓住时机把这份报告递给了温总理。随着最高决策层的批示，去年下半年以来，国家商务部、发改委、外交部、海关总署、工商总局等部委先后来到义乌调研。
　　此后，义乌市经过慎重考虑，并征求北京、浙江等地专家学者的意见后，将这一项目报请省委省政府领导批准，并正式更名为“中国-义乌国际贸易综合改革试点”。据《中国经营报》记者了解，目前浙江省委高层正带领相关部门以及义乌市人士，赴北京向中央编办、质检总局、海关总署等国家部委汇报争取“改革试点”工作。
　　确立发展新框架
　　事实上，这些年来国家对义乌陆陆续续有些政策下来。
　　2005 年 3 月 28 日 ，最高人民法院下发了《关于授权指定义乌市人民法院管辖一审涉外民商事案件的通知》，自 2005 年 6 月 1 日起 ，发生在义乌市人民法院辖区内争议额在人民币 100 万元以下的涉外民商事案件由义乌市人民法院管辖，不再由杭州市中级人民法院管辖。
　　2007年初，义乌经国务院批准成为全国首批拥有外事审批权的县市，在全国县级市率先建立出入境管理局、涉外审判庭等涉外机构。
　　“但这次的改革试点是需要综合配套的优惠政策。”浙江省国际经济贸易研究中心主任张汉东说，这也是对全国市场发展30年后往哪里去的一个探索。“到现在，全国各地都有很多的专业市场，国内市场建设四起，义乌市场地位面临挑战。市场体系的优化和发展方式该如何转变，义乌这回的举动也是一个范例。”
　　周晓光在上述提案中提到的核心部分，是将义乌列为国际自由贸易试验区，在国际经贸、人员往来等方面给予义乌更多特殊、优惠政策，赋予义乌更大的涉外管理权限。在她看来，这将推动义乌进口贸易、转口贸易的发展，成为国际商品、国际服务业进入国内市场的重要“商港”。
　　“义乌现在是小商品，将来能不能是‘全商品’？生产资料、信息、人力资源，都可做市场。”张汉东建议。
　　目前看来，义乌争取试点的大环境不错。2009年12月6日，交通运输部与浙江省政府在北京签订协议，浙江省成为全国首个物流建设试点省份。对与小商品市场共生共荣的物流业来说，目前义乌已成为浙江省重要的内陆港，也是浙江省运营最繁忙、业务量最大的四大物流枢纽之一。
　　据知情人士透露，义乌正在争取从改革试点中获取更多方面优惠，如争取商品检验检疫、通关保税和出国签证等便利政策；争取国家有关部门在义乌开展其他更多工作试点；争取将义乌市场、物流、金融、文化以及机场等重大服务设施项目列入国家、省重点。
　　这位人士预计，这个项目正式批下来的话，今后义乌就会在一个全新的框架里发展了，今后这些年就都围绕着这个“试点”工作了，以前曾经困扰义乌发展的很多因素，比如行政体制问题、土地问题、海关问题、口岸问题等等，都可以在这个框架里得到解决。
　　操作层面的努力
　　“能否在市场、企业、城市、社会、政府自身等五个方面实现转型，落实到具体方面，就是加快展示交易平台建设、便捷高效的物流平台、现代服务业集聚平台。”义乌市市长何美华表示。
　　《中国经营报》记者就此致电义乌市政府，得到的反馈是事情还在进展之中，“目前不便透露，等事情明朗之后，欢迎采访。”
　　不过，一些现实的努力已经在义乌发生。义乌物流园区正在加紧建设之中，凭借的是义乌至宁波—舟山港的海铁联运优势，依托杭金衢高速公路、甬金高速公路、民航客运机场及浙赣铁路的交通优势。
　　1月20日，义乌首家公共型保税仓库揭牌运营。被解读为义乌国际贸易综合改革试点的一个组成部分，是配合“买全球、卖全球”，着力发展进口物流的重要保障。
　　“主要是政策。只要有政策，企业自然闻风而动，发展物流不成问题。另外，义乌同宁波、杭州的交通也是相当便捷的。”一位接近政府的人士向记者表示。义乌的小商品城里，不仅有义乌人，而且有来自全国各地的人，经营户也面对的是全国的中小企业。义乌的转型，本就包含着支持全国中小企业转型的一种“先行先试”。
　　据接近政府的人士透露，这几年来，浙江各地都在轮番向国家最开放的政策领域发起冲击，杭州、宁波向国家申报了“国家综合配套改革试验区”。温州、台州向国家申报了“民营经济综合配套改革试验区”。据悉，而这次申报“国际贸易综合改革试点”的，除了义乌，还有特区深圳。而深圳的发育程度和很多优势，都是义乌不具备的。
　　“这个事情，是我们义乌改革开放以来面临的一次最大的战略性的历史机遇，对义乌未来的发展将产生巨大的影响和推动。”周晓光向《中国经营报》记者表示，如果申报成功，这将是30年来义乌乃至浙江省离“获得最开放的政策”最近的一次机会。
　　义乌开放获国家政策时间表
　　2002年
　　设立金华海关义乌办事处，成立金华市出入境管理局义乌签证处。
　　2005年1月
　　全国首本港澳个体工商户营业执照在义乌发出。
　　2005 年3月28日
　　最高人民法院授权义乌市法院涉外民商事案件管理权。
　　2005年10月
　　义乌在全国县级市中率先建立出入境管理局。
　　2006年4月
　　义乌率先在全省放开台湾居民个体工商户登记。
　　2007年初
　　义乌经国务院批准成为全国首批拥有外事审批权的县市，在全国县级市率先建立出入境管理局、涉外审判庭等涉外机构。
　　2009年3月
　　周晓光“关于建立义乌国际自由贸易试验区的建议”在两会间递交国务院总理温家宝。
　　2009年下半年
　　商务部、发改委、外交部、海关总署和国家工商总局等部委先后到义乌调研。
　　2009年12月6日
　　交通运输部与浙江省政府在北京签订协议，浙江省成为全国首个物流建设试点省份。
　　2010年1月20日
　　义乌首家公共型保税仓库揭牌运营，被解读为义乌国际贸易综合改革试点的一个组成部分。
　　2010年1月29日
　　“中国-义乌国际贸易综合改革试点”的方案写入浙江省省长吕祖善的《政府工作报告》