重庆跻身全国五大中心城市影响辐射全球

　记者日前获悉，在城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，重庆已跻身国家五大中心城 市。今后，它在政治、经济、文化等诸方面将与东部的上海，北方地区和环渤海地区的北京、天津以 及珠三角地区的广州看齐。重庆的影响将辐射全球。 
　　什么是国家中心城市？重庆为什么能入选全国五大中心城市？评为全国五大中心城市，重庆肩 负着哪些重要使命？评为全国五大中心城市，对重庆有什么好处？昨日，记者就广大市民关心的话题 ，向有关专家和学者作了详细了解。
　　不是谁都能入选国家中心城市
　　国家中心城市绝不仅仅是个名号，它有着深厚的内容，不是谁都能入选国家中心城市。在重 庆之前的国家中心城市，分别是上海、北京、天津、广州，在全国，它们都是一张张响当当的名片， 它们特有的优势，让一般的城市望尘莫及，无法与之相提并论。
　　什么是国家中心城市？国家中心城市这个概念，出现于2005年。当时，建设部根据《城市规划 法》编制全国城镇体系规划时，提出了国家中心城市这个概念。国家中心城市，是指在经济、政治、 文化、社会等领域具有全国性重要影响并能代表本国参与国际竞争的主要城市，是一个国家综合实力 最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。 
　　事实上，在去年我市科协年会上，中国城市规划设计院院长、中国城市规划学会副理事长李晓 江就透露，重庆肯定能成为西部地区第一个国家中心城市。
　　重庆凭啥入选国家中心城市
　　那重庆又是如何入选国家中心城市的呢？
　　市规划局局长扈万泰表示，重庆入选国家中心城市，将肩负五重使命。记者发现，他所说的这 五大使命，事实上正是重庆入选国家中心城市的五大优势。入选国家中心城市后，有关方面应当巩固 这些优势，干得更好。
　　优势之一：区域功能
　　它的职能至少在整个西部区域有重大影响，而且能够承担国家赋予它的重要战略性使命。重庆 社科院研究员李勇说，重庆本身就处于西部的中心，地理位置相当重要。这是重庆得天独厚的优势。 去年，四川省政府要求遂宁、达州等6个城市，主动融入重庆分享优惠政策，就是重庆凸现区域吸引 功能的一个例子。
　　优势之二： 整个西部地区直接对外开放的开放型城市，直接参与国际竞争
　　2009年，重庆实际利用外资40.4亿美元、内资1468亿元，分别增长47.7%和74.2%。加工贸易 取得重大突破，服务贸易异军突起，境外投资迈出较大步伐。 
　　2009年， 两江新区、西永综合保税区上报国家审批，两路寸滩保税港区一期即将封关运行， 北部新区、永川等5个服务外包示范区加快建设。直达国际专用高速通信通道开通。区域通关合作扩 大到沿海各口岸，新开成渝、渝穗、渝沪“五定”班列（轮）和4条国际航线。重庆关区进出口货运 量突破600万吨，区域通关货运量占比达到65%。 
　　去年，新增世界500强12家。整合外经贸资源，组建了资本金30亿元的市对外经贸集团。 推动 企业“走出去”，重钢、机电、粮食、博赛等集团投资境外，在引进技术、收购矿山、建立基地等方 面取得实质性进展。 
　　川渝陕、渝沪、渝粤等合作进一步加强。完成援建四川崇州实物量8.7亿元。与港澳台的经贸 合作关系进一步密切。对外交流日益扩大。开放的重庆，正以更大气魄和力度广聚国内外资源。 
　　优势之三：整个西部地区非常重要的一个交通运输、人流、物流、信息流的国际门户性枢纽。 
　　目前，重庆正在加快发展服务经济，促进先进制造业和现代服务业深度融合。做大做强金融保险业，打造解放碑、江北嘴金融核心区。建设主城区“三基地四港区”和万州、涪陵等物流枢纽，引进和培育一批有竞争力的物流企业，发展多式联运和电子商务。组建会展企业联盟，整合培育知名展会品牌，促进会展业快速发展。培育重庆工业服务港和五里店工业设计科技园。建设国家数字出版、动漫产业、大足影视剧制作等基地，搬迁做大书刊交易市场。 
　　今年，主城拓展全面进入外环时代。按照建设1000平方公里、1000万人口的国家中心城市目标，重庆将加快建设北部新区，提速开发西部新城、东部片区和南部片区，推动人口和产业向外环有序扩展，尽快形成一批新的功能组团。调整优化内环功能布局，完善中央商务区功能，发展总部经济、服务外包和现代服务业，促进产业高端化。内环与外环之间重点布局先进制造业和大型物流基地，促进产业向辐射型、带动型转变。
　　优势之四：它必须承担一些特殊的国家战略性产业职能或经济职能
　　近年来，重庆的金融业发展很快，已经开始初显金融中心的职能，IT产业的发展虽然不是自上而下由国家安排的，但也主动、充分地发挥了国家战略产业的职能。 
　　2009年，重庆把保增长与调结构紧密结合起来，实施重点产业调整振兴规划，完成工业投资1793亿元，规模以上工业增加值增长18.5%。主动承接国内外产业转移，引进惠普3600万台笔记本电脑及富士康、广达、英业达等一批对产业结构优化升级有重大意义的项目。 
　　长安进入全国汽车行业第一阵营，产销量达到186万辆。重钢200万吨产能宽厚板生产线、庆铃国Ⅲ100P轻型商用车、蓬威石化PTA等项目投产，化医45万吨合成氨和80万吨尿素项目竣工。 
　　金融业迅猛发展，增加值增长31.2%，占GDP比重达到6%。银行、证券、保险等金融资源加速集聚，担保、租赁、股权投资基金等快速发展，花旗、恒丰、华侨银行在渝设立分行，惠普亚太结算中心落户重庆。发行企业债券105亿元，企业上市直接融资83亿元。会展业发展加快，直接收入增长36%。 
　　会展业发展加快，直接收入增长36%。首届中国西部旅游产业博览会成功创办，旅游大项目、大营销强力推进。启动技术创新工程，实施重大科技专项23个，攻克关键核心技术150余项，专利授权量增长56%。新增高新技术产品500余个，新产品产值率达到32.8%。 
　　第十一届中国科协年会和“国际知名研发机构重庆行”成功举办，国家电信研究院西部分院落户重庆，组建产业技术创新战略联盟10个，创新集成能力得到提升。人才队伍建设成效明显，引进优秀紧缺人才1220名。 
　　今年，重庆还将全力推进惠普及富士康、广达、英业达等笔记本电脑项目，加快长安鱼嘴基地、汽车综合试验场、长征重工铁路机车等项目建设，培育风电、特高压输变电、轨道交通等装备制造产业链，建成重钢600万吨精品钢材基地和西南铝大飞机配套材料基地，开工MDI一体化等项目，完成工业投资2000亿元，实现工业总产值1万亿元。推动产业集聚，培育一批千亿级、百亿级园区，规划启动江南工业走廊。主动迎战新科技新产业革命，着力培育新能源汽车、物联网、风力发电、新材料等战略性新兴产业，抢占产业发展制高点。 
　　优势之五：国家深化改革开放的政策实验区
　　改革开放以来，从深圳到浦东新区、到滨海新区，到我市正在积极筹备的两江新区，都是国家战略的步步推进。
　　市规划局局长扈万泰认为，此次将重庆升格为国家中心城市，是站在中国经济社会发展版图上思考和布局的，在“城市西进”的大趋势下，重庆的城市发展不能仅仅满足于自身，还要引领西部。“这也是继西部大开发、城乡统筹、国发3号文件之后，对重庆的具体部署，更是对重庆发展的信任和支持！” 
　　是机遇也是挑战
　　扈万泰说，重庆规划为国家中心城市，是机遇也是挑战。重庆可以抓住这个机遇，用这张牌争取发展的政策，争取发展项目等等。 
　　但是，重庆与国家中心城市的规划定位相比，还要看到差距，要弥补差距。”扈万泰说，毕竟规划为中心城市，不等于已经真正成为了中心城市。 
　　他认为，重庆作为一个区域中心城市，它的经济规模和经济影响不够大。这需要重庆发展经济，提升职能，扩大区域影响。 
　　此外，重庆在城市自身的规划和空间发展上，还要进一步做文章。比如上海上世纪90年代大开发的过程中，在很短的时间内就把空港、海港、重工业基地、高新产业基地、交通枢纽做了很好的布局安排，由此支持了上海十多年的健康发展和合理的功能布局。
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　　314部署
　　2007年3月份两会期间，胡锦涛总书记参加重庆代表团讨论的时候提出的。胡锦涛总书记提出了 重庆新阶段发展的“314”总体部署。胡锦涛同志对重庆亲切关怀，寄予厚望；对重庆情况又了如指 掌，成竹在胸。这个“314”总体部署，就是重庆未来科学发展的总纲。
　　“314”概括起来就是：明确了三大定位——努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、 长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市； 提出了一大目标——在西部地区率先实现全面 建设小康社会目标； 交办了四大任务——加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村 建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会 主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。 “这三大定位、一大目标和四大任务，构 成一个有机整体，可以称之为重庆新阶段发展的‘314’总体部署。” 
　　2009年初，国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》简称国发3号文件或：国发3号文件出台，将重庆改革发展提升到事关全国改革开放、区域协调发展、西部大开发和生态安 全等国家战略的重要层面。加快重庆统筹城乡改革和发展，对深入实施西部大开发战略、探索解决我 国城乡二元结构路子、加快形成沿海与内陆联动开发开放新格局、努力保障长江流域生态环境安全有 着重大意义。在“314”总体部署基础上，国发3号文件进一步对重庆作出了长江上游地区综合交通枢 纽和国际贸易大通道、内陆出口加工基地和扩大对外开放的先行区、国家重要的现代制造业基地、长 江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地等重要定位，明确了长江上游生态文明示范区、“会展 之都”、“购物之都”、“美食之都”、区域商贸会展中心、中西部地区循环经济发展示范区、旅游 集散地枢纽等特色定位。这些“黄金定位”赋予了重庆改革和发展的新使命。同时，国发3号文件明 确了改革和发展中必须坚持城乡统筹、科学发展、以人为本、改革开放“四项原则”，提出了实施“ 一圈两翼”开发、扩大内陆开放、产业优化升级、科教兴渝、资源环境保护“五项战略任务”。