六项措施应对危机保增长

出台刺激消费政策。从2008年年底开始，工业和信息化部联合有关方面编制了十大产业调整振兴规划，并出台和推动落实了165项实施细则与配套政策。围绕扩大消费和开拓市场，落实并完善了家电、汽车摩托车下乡，以及小排量乘用车购置税减半、家电汽车以旧换新等政策。积极落实稳定外需政策，推动国家先后七次调整出口退税率。 
　　支持企业技术改造。2009年，国务院批准设立了技术改造专项资金。目前，2009年项目投资计划已全部下达，项目合计4441项，总投资6326亿元，已安排专项资金188.3亿元（不含物流及能源11.7亿元），此外尚有部分资金在2010年安排，合计拉动社会投资28倍。
　　推进结构调整升级。一方面，推动出台了关于抑制部分行业产能过剩的指导意见，加大兼并重组、淘汰落后的工作力度。2009年，机械、汽车、有色、电子信息等行业进行了50多起大型并购重组。另一方面，大力发展电子信息等高新技术产业，加快振兴装备制造业，培育软件信息服务、电子商务、现代物流等生产性服务业。实施了一批重点项目和示范工程，完善了装备关键料件进口税收优惠、扶持服务外包等政策措施。
　　加强质量品牌建设。“核高基”、新一代宽带无线移动通信网、高档数控机床、大型飞机等7个国家科技重大专项实施进度加快。高性能计算机、支线喷气客机等一批关键技术和重大装备成功研制。“质量和安全年”活动开展，以品种、质量、品牌、服务为重点，加强了全员全过程全方位质量管理。
　　扶持中小企业发展。2009年，国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，加大并落实了政策支持。缓解中小企业融资瓶颈，推进建设信用担保体系和多层次融资体系。协调各银行设立中小企业专营服务机构，开展小额贷款公司和村镇银行业务。一批企业在创业板和中小企业板块上市融资，中小企业集合发债、产权交易、贷款证券化取得积极进展。
　　加快3G发展与两化融合。3G牌照顺利发放，预计2009年全年完成3G投资1435亿元，建设基站28.5万个，用户超过1000万，有效拉动上下游产业发展。TD商用取得实质性进展，产业链加快完善，TD演进技术方案成为4G国际标准候选技术之一。宽带基础设施进一步完善，通信业转型步伐加快，电子政务、电子商务深入推进，农村通信和信息化建设取得新的进展，三网融合积极推进。 （黄 鑫）