大城北湖湘经济增长极

定位大城北，做城区发展第一方阵 
　　2009年的春天，沿湘江北去的地方，开福区春汛汤汤，问计城区科学发展。省内从事政策、“两型社会”、区域规划、区域经济等方面研究的六位知名专家，共聚开福，共商“城北大发展”活动。这些省内的资深“谋士”结合自己的研究领域和专业所长，纷纷为大城北如何实现科学发展出谋划策。
　　“巩固一方阵，建设大城北。”开福区委书记张迎春阐释，“巩固一方阵”，即巩固和提升区域经济综合实力，GDP冲刺400亿元，地方财政收入冲刺30亿元；“建设大城北”，则将城北置身于“3+5”城市群战略和长沙“一江两岸”发展大趋势下思考和定位，积极推进长沙“北上”，依托公路、铁路、水运交通优势和保税物流平台基础，撬动整个北片区域的强势崛起，建设产业更强、配套更全、环境更好、生态更优、人民更富的城北新区。2009年一季度开福区完成地方财政收入4.7588亿元，同比增长4.81%。
　　头脑风暴带来的，是区域经济科学发展的更清晰思路。特别是在当前全球金融危机的严峻形势下，如何应对挑战，化“危”为“机”，科学定位，逆势而上，推动新一轮发展。
　　专家们纷纷认可，开福区是长株潭城市群向北辐射的战略支撑点和新的增长极；其产业辐射和经济带动效应异常大，通过北部新城的建设，将构建长株潭城市群和“3+5”城市群新的发展格局。要做新的环保的、节能的、新型的两型产业，提升大城北产业。在专家们的激越探讨下，一个以“一江两岸”为载体的城北副中心；长沙中央商务区的拓展区、延伸区正冉冉向我们走来。
　　湖南通江达海的桥头堡就在大城北
　　省委政研室副主任 张富泉
　　要把长沙做大就要向四面扩张。长株潭城市群要打造新的经济增长极。
　　开福区有山有水，大力发展商务楼，搞物流服务业和商务商贸，把城市依托工业，工业依托城市的相互促进作用发挥出来。开福区靠北，湘江往前就是洞庭湖，洞庭湖连着长江，开福区就有湘江、长江、洞庭湖的资源。
　　开福区现在有了比较好的规划，这个发展规划定位为长沙北部副中心，具有竞争力的区域级物流中心，以生产型为主的生产服务业中心和文化服务业中心等等，这是符合科学发展观、统筹兼顾的方法论，符合长株潭“3+5”城市群的实际需要，也符合构建星汉大城市群双核增长极的要求。
　　产业发展规划体现了现代服务业的地位，我认为非常正确，这是一个重大的创新。其实，服务业发展有很大的潜力，也是“3+5”城市群中城北发展的关键。建设“3+5”城市群，按照“标准结构”湖南的工业发展要占到50%，4.5万亿元的GDP，50%的GDP就是2.25万亿元，湖南按照这个标准还有相当大的发展空间，潜力就在服务业，大城北提出大力发展服务业，我感到非常高兴，长沙的希望就在开福区这块土地上。
　　湖南的桥头堡真正是在大城北，是连接“3+5”城市群、长株潭城市群通江达海，沿长江经济形成京广经济带的重要桥头堡。
　　要能够带动长株潭城市群向北的产业带发展
　　省长株潭城市群研究会会长 张萍
　　大城北是多层级的。从全国层面来讲，大城北处在国家主轴线京广城市带的南翼的重要节点上；在“3+5”城市群中，处在主轴带和两条产业带连接的枢纽带上；在“一心两轴两带”核心区中，开福区也处在发展枢纽点的位置上。
　　我认为大城北的功能定位是“一枢纽一中心三区”。一枢纽是前提，大城北是中部通江达海，水、陆、空联运的重要交通枢纽和物流中心；一中心是中部的重要物流中心；三区包括区域性的出口加工区、综合性商务区以及生态型的宜居新城区。还可以有一个第四区，以休闲度假和农家乐为主的休闲度假区。
　　大城北直接辐射的大方向肯定是环洞庭湖，重点是往北，我认为要把湘阴、汨罗纳入进来，这样可以直接扩大大城北的辐射范围，物流业可以直接辐射到大长江的口子上，这样大城北的腹地就大了。
　　大城北的产业要反梯度转移，大城北要实现物流服务业的大运量，不搞三高春秋产业，可以搞环保的、节能的、新型的产业。要发挥区域性的带动效应，要能够带动长株潭城市群向北的产业带发展，不但要达到两型产业的标准，还要提升长株潭两型产业的发展效应。这就是大城北在长株潭两型社会发展中的意义所在。
　　发挥大城北的大流通优势
　　湖南商学院学术委员会主任、经济与贸易发展院院长柳思维
　　开福区有着众多的流通优势，这是实现“弯道超车”的重要资源。
　　一是区位优势。二是物流优势，有湘中北最大的深水码头和货运联运港，水、陆、空的物流优势是其他区域没有的。三是人口多、空间面积大，目前人口48万人，更为重要的是很多新楼盘都在开福区涌现，未来新增人口将会更多，有消费就会有商贸流通和服务业的发展。四是现有的消费总额占了全市的91%，长沙市去年的GDP是3000亿元，湖南省去年GDP是1100亿元，湖南省的GDP长沙占了60%，长沙的GDP开福区占了90%，发展潜力非常大。五是作为长株潭城市群的核心区，直接辐射长株潭城市群的洞庭湖经济带。六是有非常丰富的旅游度假资源。七是商贸流通发展潜力巨大。
　　因此，开福区要大量地发展服务业、商贸流通业，大力发展以物流为主打的商贸服务业，流通货区、流通新区、流通常区，实现“弯道超车”，使大城北在长沙未来的发展中成为一张新的城市名片。
　　建设低碳经济的两型社会新城区
　　湖南师范大学经济学研究所所长刘茂松
　　如何建设大城北？在长株潭两型社会建设中如何发挥大城北的功能性作用？我有三个观点：
　　一是要实施工业化的反梯度推移战略，这也是大城北要实现“弯道超车”所必需的战略思路，在开福区要把产业和区域有机地结合起来，不是沿着区域一味地反梯度推移，在一定条件下我们要把区域倾斜为主转型为产业倾斜为主。大城北将来有可能形成长株潭城市群和武汉城市群相连接的一个枢纽。
　　二是要打造湖南省现代服务业的核心增长极。我建议开福区的物流业要向第三、第四方物流业发展，这两个方向的物流已经进入物流产品的开发了。开福区还要重视服务外包，一定要把服务外包作为大城北现代服务业的一个主要业态打造出来。
　　三是要建设低碳经济的两型社会新城区，这是一个重大的两型社会战略。对现有产业政策的选择，我觉得开福区在这方面提得很好，服务业是低碳的，食品工业是低碳化的，农产品深加工就是低碳化的，高新技术产业也是低碳的。
　　保持区域经济长效增长
　　省政府经济研究信息中心副主任 唐宇文
　　中小企业是促进区域发展、解决经济问题的重要保障，开福区产业特色明显，人民安居乐业，发展中小企业有基础，有条件。
　　开福区占据天时地利人和。十大优势产业规划、开福区优越的区域位置与完善的基础设施建设吸引了全国乃至海外的大批中小企业前来投资发展。
　　发展中小企业，要把完善政策与改善环境相结合。大城北机构改革设立统一的中小企业机构，营造良好的企业发展环境，专门的为企业服务。要为中小企业搞好创业服务，提供金融融资、市场信息方面的服务。要为中小企业提供融资服务，银行、政府和企业共同搭建融资平台，创新服务方式和融资方式，为中小企业提供新的服务。
　　坚持资源节约和环境友好相结合，节约成本，大力发展服务业。按照产业发展的大趋势，大城北综合配套改革试验，要把发展中小企业作为创新的首选。我们的金融、文化、商贸服务等有特色的服务业，要形成大城北核心竞争力的产业。
　　总而言之，我认为大城北地区在旅游、文化、金融、会展等方面有我们的特点，把大城北打造成金融中心、文化中心、服务业中心、娱乐中心，吸引高素质的创业人才进入大城北。我们要引进新型的金融人才到大城北，把大城北发展成创业之都、宜居之都。
　　最大的优势是工业发展优势
　　湖南师范大学资源与环境科学学院副院长城乡规划系主任周国华
　　与其他城区相比较，目前开福区拥有一个最大的优势就是工业发展优势，设施积聚会带动投资积聚，投资积聚会带动产业积聚，产业积聚将带来人口的积聚。通过前几年的工作，开福区的设施建设应该说取得了一定的成就，已经实实在在地形成了设施积聚，现在可以把设施优势转变为经济优势。
　　拥有设施优势，就可以带动物的流通，形成物流产业发展中心。为了使开福区产业定位更加准确，我有几个规律：一是依托港口、交通优势发展的规律；二是工业发展要明确在长沙市的定位，与大河西、长沙经济技术开发区错开；三是产业升级的优势，怎样降低运行成本和产业配套成本，是要多加考虑的。四是产业定位起点要高，按照“既有制造也有创造”的模式引进工业产业。
　　积极融入到“3+5”城市群的大发展战略
　　开福区区委书记张迎春
　　开福区不管叫大城北还是北部新城，但是可以看到湖南长沙在两型社会的建设中，时代发展的潮流把我们发展的步伐推向前了，我们要积极融入到两型社会，积极融入到“3+5”城市群的大发展战略下。特别是润儿书记提出的“一洲两岸”的大机遇发展下，在这样的大背景下、大环境下、大趋势下，我们要去思考大城北的定位和下一轮的发展思路，推动湘江北上和星城北部的强效发展。我们要注重产业定位、产业布局和产业提升，在产业定位中是三句话：一是提升传统服务业；二是大力发展现代高端服务业；三是稳步适度发展加工和大运量工业。
　　说实话，大运量工业在很多学者的提法中没有，这是规划专家提出来的，所谓的大运量工业并不是完全的重化工，最主要是借助我们的物流优势，发挥物流平台作用，符合污染低、成长性好、未来成长空间比较大的特点，也就是着重于建设低碳经济的两型社会新区。
　　在产业布局上也是三句话：一是兼顾两块；二是发展两翼；三是提升两块。围绕大城北的区域定位来发展大城北的产业，产业的提升关键要靠市场，市场要靠企业，我们要着力扶持企业的发展，真正把产业做精、做强、做大。