上海试点甩挂运输

□本报记者洪厚兴
    近日，记者从上海市交通港口局了解到，交通运输部已决定在长三角试点集装箱甩挂运输模式。
    “金融危机爆发后，上海的物流业受到了很大的影响。为了降低危机对上海物流业的影响，我们专门邀请了交通运输部公路司来沪调研指导集装箱甩挂运输模式。”谈及试点甩挂运输的初衷，上海交通港口局相关负责人对记者称，“经研究测算，采用甩挂运输模式后，集装箱运输企业可降低成本20%，社会物流综合成本可降低10%左右。”
    记者在采访中了解到，为积极推广甩挂运输，该局将选择交运集团、北芳储运、上港物流等上海规模较大的运输企业展开试点，培育一批甩挂运输和网络化运输的骨干企业，以推动传统道路运输业向现代交通运输业的转型。
优势明显
    得知交运集团将成为上海此次试点甩挂运输的企业，交运集团下属单位——上海市浦东汽车运输总公司技术总监孙晓华非常兴奋。
    “集装箱甩挂运输就是一辆集装箱卡车到达目的地后，牵引车与挂车分离，将挂车和集装箱都留在当地，然后牵引车再去拉另外的挂车。”孙晓华告诉记者，“这是一种先进的运输组织方式，已被国际上许多国家采用。在北美、西欧等公路网络比较发达的国家，以牵引车、拖挂半挂车组成的汽车、列车的运输量占到总运量的70%~80%，牵引车与挂车数量比也达到1∶2.5以上。”
    “甩挂运输优势非常明显。”孙晓华说，“首先，它能够增加牵引车的有效工作时间，加快车辆周转，减少牵引车和驾驶员的数量，节省人工成本和牵引车的购置费用，大幅度提高货运效率；其次，它还能够促进多式联运的发展，推动道路货运的集约化、规模化和网络化；此外，它还能够有效地促进以站场为节点全国货运网络的形成，适应产品制造企业‘零库存’的需求，促进发展节点运输、接驳运输和建立公路快速货运系统。”
    业内专家指出，甩挂运输可提高运输效率30%～50%，成本降低30%~40%，油耗下降20%～30%。如果中国现有运力基本实行甩挂运输，运输能力将提高40%以上。
条件成熟
“虽然甩挂运输对市场、货源、站场等多方面的要求都比较高，但是我国实行甩挂运输的条件已经比较成熟了。只要政策方面的限制因素消失，甩挂运输在我国就能够迅速发展起来。”上海市浦东汽车运输总公司技术装备部副经理徐文麒对记者表示。
    许文麒说，以前因为货运物流模式的原因，客户更多的是需要点对点运输，对甩挂运输要求不高。但随着第三方物流的兴起和现代物流模式的逐渐形成，很多公司把物流外包给了第三方物流企业。因为仓储和运输都是由第三方物流企业来运作，这样就为甩挂运输的发展提供了更多的机会。特别是随着我国出口贸易和加工贸易的发展，甩挂运输的市场需求越来越旺盛，尤其在我国经济比较发达的沿海港口地区更为明显。
    据了解，我国沿海港口地区甩挂运输的市场需求巨大。以上海为例，目前上海集装箱卡车运输每年承担上海口岸集装箱吞吐量的85％。2008年上海口岸2800.6万TEU集装箱吞吐量中，有2380.5万TEU是由集装箱卡车承运的。
    此外，记者在采访中了解到，我国的公路建设、汽车制造和信息技术发展水平也已经能够满足甩挂运输的需要。目前，交通运输部已公布了两批货运汽车及汽车列车推荐车型名单，在被推荐的车型中，适合甩挂运输的牵引车便是其中的主角。这就意味着，国家提倡运输企业使用符合道路货运现代化要求的车辆。
    许文麒进一步指出，上海此时试点甩挂运输也是为应对金融危机考虑。“金融危机后，物流业遭受沉重打击，物流企业的业务量大幅下降。但是企业的运营成本却没能降低。而甩挂运输可以大幅提高运输效率，效率的提高就意味着企业的成本相对降低了。”上海交通港口局相关负责人也对记者表示，应对金融危机是试点甩挂运输的重要因素。
步履维艰
    尽管甩挂运输优势明显，国家也曾出台了多项政策予以推动，但甩挂运输在我国的发展一直步履维艰。
    据了解，早在1996年，国家经济贸易委员会和交通部、公安部曾发出《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》，要求各地经贸委、公安、交通等部门要积极支持运输企业开展集装箱牵引车甩挂运输。此后，交通部在制定发展战略、规划和产业政策时，在进行结构调整、节能减排等工作中，都曾多次强调发展汽车列车和甩挂运输，并提出了发展集装箱运输的鼓励措施和汽车列车的推荐车型。但一直以来，甩挂运输并没有真正得以实施。
    直到2007年，上海、深圳、宁波等口岸集装箱运输行业联名致函交通部，呼吁国家支持集装箱甩挂运输模式。交通部又在同年9月再次公开表态，应该推广甩挂运输和改革相关费用。这才引起各地交通部门对甩挂运输的重视。
    那么，是什么因素导致甩挂运输
    “步履维艰”？
    “此前我国甩挂运输难以
    推广实施的主要原因是一些政
    策规定的限制。”北芳储运有
    关人士对记者称，比如挂车需
    要上交强险、年检过于频繁、
    报废年限过短、技术标准不完
    善等。
    “《道路交通安全法》和
    《机动车交通事故责任强制保
    险条例》规定，每辆挂车都要投保交强险。由于每一辆挂车都要求投保高额费率的 ‘交强险’，这极大增加了企业负担，阻碍了甩挂运输的发展。”该人士说。
    许文麒也认为，保险是阻碍甩挂运输发展的重要因素。 “牵引车和挂车上独立牌照，并分别上保险，但是在理赔的时候，牵引车能够比较容易的获得理赔，但是挂车却不能，这就给企业带来了很大的成本压力，影响了企业开展甩挂运输的积极性。”
    许文麒称： “以前，养路费也是阻碍甩挂运输发展的重要因素，燃油税费改革后，这一因素才得以消失。”上海运输港口局有关负责人对此也表示认同： “阻碍甩挂运输发展的最主要因素是保险、通行费和牌照等方面。”
期待政策
    “甩挂运输肯定是未来的一个发展方向，但这需要国家政策的进一步支持。”许文麒说。
    他同时表示： “此时试点甩挂运输仍有一些关键问题需要解决。首先，在车辆技术层面上，牵引车和挂车在连接方面就没有统一的标准，这给甩挂运输带来了一定困难。其次，保险方面的问题也需要解决。”
    不过，许文麒表示： “既然试点甩挂运输，政府方面肯定会出台一些政策和措施来推动。虽然目前还不知道具体是何措施。”
    “试点甩挂运输对我们企业来说是一个很好的机会。”北芳储运相关人士称， “希望政府能够出台一些好的政策。比如说，对目前涉及甩挂运输车辆的有关管理政策，彻底改变对挂车的管理办法，按照以牵引车为主，以挂车为辅的原则进行调整。”
    “我们肯定会有一些比较好的政策、措施来推动实施甩挂运输。”针对企业的诉求，上海交通港口局相关负责表示， “由于目前仍在调研阶段，一些具体的政策措施还在研究中。”