扶持企业调整结构减轻负担优化服务

宝安区贯彻落实《若干意见》八大配套措施亮点解读 



宝安区开通企业服务热线，图为工作人员在接听企业来电。 
　　1月15日，宝安区委、区政府以“一号文件”的形式下发了《关于采取综合措施确保经济平稳较快增长的若干意见》(下称《若干意见》)，为确保《若干意见》全面贯彻落实，配套下发《关于促进工业平稳健康发展的若干措施》、《关于加快商贸旅游业的若干措施》、《关于减轻企业负担支持企业发展的若干措施》、《关于加强行政服务全面提速提效的若干措施》等八大配套措施，本报对此一一进行亮点解读。
　　亮点工业50强、出口50强“一企一策”
　　《关于促进工业平稳健康发展的若干措施》明确表示，要研究制定大型工业企业保增长具体方案，做到工业50强和出口50强“一企一策”，联合海关、检验检疫等部门定期召开重大工业企业服务企业联席会议，及时协调解决企业具体困难和问题。区委、区政府和街道办领导“一对一”挂点联系工业百强企业及每个街道产值前十名工业企业，定期走访调研。
　　区财政每年安排民营经济发展资金6000万元，将首次享受贷款贴息上限从100万提高到200万，对连续两年享受贴息的高新技术企业、民营百强企业、自主创新型优势科技企业和200家“民营中小企业成长计划工程”企业给予延长1至2年的贴息。选择2—3个工业区改造为工业企业总部园区，每个园区安排2000万元的配套支持。
　　区财政每年安排外贸发展专项资金3000万元用于促进企业优化出口产品结构。上市补贴由50万增至200万，区财政每年安排5000万元，3年安排1.5亿设立创业投资政府引导基金。
　　亮点专设商贸旅游业发展扶持资金
　　《关于加快商贸旅游业的若干措施》表示，宝安区将从产业发展资金中安排商贸旅游业发展专项资金子项，为符合条件的商贸旅游企业提供补贴、奖励。上年度全国连锁百强企业前30名或深圳市连锁10强企业在宝安开设直营门店的，经营面积5000平方米以上的，给予补贴20万元。对获得全国连锁百强的本区企业，一次性给予奖励100万元。对在宝安新建并获得国家旅游局评定的五星级酒店给予奖励，其中五星级酒店奖励2000万元，白金五星级酒店奖励5000万元。
　　对在宝安投资建设并获得国家旅游局3A、4A、5A级评定的旅游景区(点)，一次性分别奖励1000万元、2000万元、3000万元。对首次在宝安举办具有国际影响力和规模的品牌展会给予100万元的一次性补贴。逐步缩小商业服务与一般工业电价的差价，降低商贸旅游企业经营成本。
　　亮点重点实验室落户最高奖300万
　　《关于进一步增强自主创新能力促进产业结构优化升级的若干措施》表示，鼓励企业承担国家、省、市工程实验室、重点实验室、工程中心等建设任务，凡在宝安实施的，予以最高300万元配套支持。自今年起，连续三年，每年新增3000万扶持关键领域技术创新，每年扶持10家具有行业代表性的自主创新型优势科技企业实施信息化与工业化的融合。科技创新区长奖由30万提高到60万元。
　　重点发展以电子信息业为主的高新技术产业和新兴产业。重点发展汽车制造、光机电一体化、高精密仪器、数控设备等高端制造业，支持汽车整车生产基地发展，做强做大汽车电子产业。推进循环性生产模式，重点推进循环经济“一十百千万”示范工程，对通过清洁生产审核的企业，给予5万元的资助。加大执法力度，对于劳资纠纷频发、工人合法权益受到严重侵害、无证无照、严重污染环境和浪费资源能源等问题且拒不整改的企业，有关部门要依法责令停产整顿或予以关闭。
　　亮点总部企业纳入绿色通道服务
　　《关于加快发展总部经济的若干措施》明确表示，宝安将重点发展先进制造业和生产性服务业等专业化总部。发展一批研发生产销售一体化总部企业，这类企业已将生产基地、营业网点布局在本区，再将管理中心、研发中心、财务中心、物流中心、销售中心等职能部门迁入本区，宝安区将按其迁入后新带来的年度对区地方税收分成贡献的30%给予一次性奖励，最高不超过500万元。
　　成立宝安区发展总部经济领导小组，负责推动、协调总部经济发展、制定实施细则、审批认定等工作。建立区领导挂点总部企业制度，本区总部企业纳入大企业直通车服务和绿色通道服务范围。对符合条件的总部企业在租赁或购买办公用房时给予补贴。
　　亮点培育营业额超10亿的物流龙头
　　《关于加快发展现代物流业的若干措施》明确提出，加快建设海空港保税物流园区、固戍城市消费配送物流园区、沙井电子物流园及工业物流集聚区，建立海空双港合作共赢机制。鼓励现有大中型物流企业进行资源整合和业务创新，推进机场、大铲湾、华南国际等大型物流企业发展，培育一批营业额超过10亿元的综合型现代物流龙头企业。
　　设立宝安区现代物流业发展专项资金，区财政统筹安排3000万元启动资金，并根据现代物流业发展需要，确保每年专项资金总额不低于3000万元。对上市公司、市民营百强物流企业，以上年营业额为基准，当年营业额增长超过20%以上部分，每超过1000万元，从现代物流业发展专项资金中安排奖励1万元。对在区内注册的鼓励类物流企业，按其前三年上缴的地方税收分成贡献总额的5%给予一次性财政补贴。
　　亮点取消减免区、街道涉企收费
　　《关于减轻企业负担支持企业发展的若干措施》明确表示，取消或减免涉企收费。取消项目包括:公路运输管理费、工程定额测定费、建筑工程质量监督费、外商投资企业批准证费、历史遗留生产经营性违法建筑检测鉴定费、劳动合同文本费、来料加工企业内销业务代办费。取消2005年以前由区、部分街道、部分社区所收取的卫生、治安、路灯、“三来一补”企业管理、企业综合服务、综合治理、垃圾清运等7项收费。
　　加快清退占用资金，降低企业经营成本。区贸工局与辖区主管海关按照有关规定，为符合条件的企业核退已缴纳的台账保证金。严禁各行政机关、中介机构、社会团体、行业协会等对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训行为，一经查实，严肃处理。
　　亮点取消45项非行政许可审批和备案
　　《关于加强行政服务全面提速提效的若干措施》提出，提高区联办大厅审批集中度，对企业需要前往市区办理的银行账户设立、外汇登记、电子口岸等审批事项，积极协调相关部门在联办大厅设立窗口。区联办中心组织律师为企业提供法律咨询服务，推动条件成熟的街道开设行政服务大厅，集中办理市区职能部门驻街道机构及街道机构内部的所有对外审批事项。
　　创新政企沟通机制，落实企业约见区政府和街道办领导制度，定期安排副区长或执行专员在联办服务场所面对面为企业服务。全面清理132项非行政许可审批和备案事项，取消45项，对保留的87项进一步简化审批手续。鼓励审批单位实行即来即办，不能实行的，办理时限至少缩短1/3。
　　亮点表彰奖励杰出创业归国人才
　　《关于加快引进各类人才的若干措施》明确提出，对到宝安创新创业留学人员给予资助，社会投资新办留学人员科技企业孵化器的，区政府提供100万元以内的专项资助。每两年评选5名优秀海外留学归国人才，授予“宝安杰出归国人才”奖，每人奖励20万元。对企业接受本科以上学历毕业生实行社保补贴，对企业新引进人才实行人事代理费、档案保管费补贴。
　　重视人才公寓的建设和筹集，坪州新村二期预留300套住房作为人才公寓，面向高层次专业人才租住。加大人才工作投入，区财政设置区人才发展专项资金，2009年投入2000万元，之后根据上一年度资金使用情况及当年使用计划安排。
　　撰文黄伟摄影何俊