发展中保稳定危机中求机遇

　刚刚步入的2009年，注定将充满挑战，国际金融风暴影响持续蔓延，经济发展将面临前所未有的考验；这一年同样充满机遇，随着国家、省、市一系列强有力保增长措施的出台，作为深圳成熟经济城区的罗湖，将在风雨中搏杀和成长。 
　　新年伊始，罗湖区委召开了五届七次全体会议。“在前所未有的困难面前，罗湖人更要同心同德，以非同寻常的工作责任心，非同寻常的工作力度，非同寻常的工作作风，把各项工作落实到实处；在抗战金融危机的同时，使我们工作水平和能力也有所进步，努力把践行科学发展的举措变成利国惠民的现实。”区委书记刘学强、区长鲁毅在全会上掷地有声地向全区广大干部职工发出如此号令。
　　先行一步
　　为经济稳定发展打下坚实基础
　　2008年，罗湖的经济社会发展，经受了严峻的考验。然而，在市委市政府的正确领导下，罗湖区深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机，迎难而上，辖区各项建设取得了瞩目的成绩。去年，罗湖区ＧＤＰ达820亿元，同比增长9．5％；地方财政总收入46亿元，同比增长12．5％。除了经济保持平稳增长外，辖区的社会、文化等各方面建设也全面推进，初步实现了建设“高端开放、精品集聚、平安和谐”的现代化核心城区和深圳成熟经济样板城区的目标定位。
　　去年，面对汹涌而来的国际金融危机，罗湖区委区政府早研判、早出手、早部署，大力强化政府服务，全力以赴保增长，在全市各区率先制定了《关于加大对罗湖区总部经济资金扶持力度的实施意见》，加大招商引资力度，推进产业优化升级。今年开年，区委区政府再度出台了《关于应对国际金融危机保持经济增长的若干意见》的1号文件，全面推出保增长33条措施，并重新修订了《罗湖区产业发展专项资金管理暂行办法》，进一步加大对企业的扶持力度，为辖区企业的平稳“过冬”提供了有力保障。
　　产业的优化升级，是保持经济持续发展的必由之路，近年来罗湖大力发展总部经济和高端服务业的效果与作用在去年得到充分体现，在不断袭来的阵阵经济“寒流”中，罗湖的经济尤其是辖区四大支柱产业金融、商贸物流、黄金珠宝和文化创意产业的发展仍保持了较快增长和蓬勃发展的势头。有统计显示，去年辖区四大支柱产业全年实现增加值513．6亿元，增长18．7％，占ＧＤＰ比重达的62．6％，同比增长1．6个百分点，对经济增长贡献率达76．5％。
　　2008年，罗湖还创新出租屋和流动人口管理模式，在城中村和旧住宅区推行出租屋统一招租，并实现了28个城中村全覆盖；在城中村和“插花地”推广门禁卡系统，已完成建设2140栋，出租屋发案率同比下降37％；加强固本强基，19个社区公园广场完成改造，社区“环境福利”标准进一步巩固提高；同时，举全区之力促进就业，全年帮扶就业人数9931人，超额完成市里下达任务的136％，96．4％的社区达到充分就业社区标准，全区没有一个“零就业家庭”。
　　把握优势 抢占粤港澳经济圈战略高地
　　尽管面对的困难前所未有，但在重重危机中却有机遇闪现。近期，《珠三角改革发展规划纲要》及《深圳市综合配套改革方案》的出台，为“寒冬”中的罗湖吹来了阵阵“暖意”。尤其是在国务院批准的《纲要》中，作为国家战略，要求把珠江三角洲打造成为粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一，同时形成以珠江三角洲为中心的资源互补、产业互补、梯度发展的多层次产业圈，成为带动环珠三角和泛珠三角区域发展的龙头，成为带动全国发展的强大引擎。
　　国家对于珠三角的全新规划和定位，给罗湖的发展带来了新的契机。面对新的形势，罗湖应该如何作为？罗湖区委书记刘学强明确指出：“我们要充分把握地缘优势，抢占粤港澳都市圈发展的先机，紧靠香港，紧密合作，互利互赢，突出罗湖作为口岸城区和成熟经济城区以及核心城区的优势地位，顺势而为。虽然罗湖的‘城’不能再扩大，但市场空间是无限的，依靠‘功能罗湖’集聚化、高端化、核心化的服务、辐射的带动作用，罗湖一定能够在未来的粤港澳都市圈中占据重要的一席之地。”
　　区长鲁毅也在全会《关于经济工作的讲话》中表示，罗湖将充分发挥口岸城区的“桥头堡”优势，打好“开放牌”，努力构建对外对内开放的新格局，抓住粤港澳三地深化合作的契机，深入推进与香港在经济、社会、文化等领域的交流和合作，积极推动罗湖口岸升级、文锦渡口岸改造和莲塘口岸规划建设，改善通关环境和跨境交通，全力参与深港“一小时生活圈”建设。罗湖还要借力“香港因素”，进一步推进自身的产业优化升级，抓高端、引总部、强功能，努力形成关联性较强、依存度较高、集聚发展的高端服务业和总部经济，发挥成熟城市经济的功能，为全市先进制造业和高新技术产业服务。
　　迎难而上 加大投资扩内需保增长
　　展望2009年，困难摆在前方，机遇与挑战并存。应对当前严峻的经济形势，今年，罗湖区将通过进一步加大政府投资，带动社会投资，以“四旧”改造为重点，通过进行几大重点改造项目，推进城市更新，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，拓展发展空间，增强发展后劲。
　　全会报告指出，罗湖将加大辖区“金三角”地区空间资源的整合力度，以香港中环为目标，实施“金三角”地区更新改造，通过二层连廊建设、市政改造、环境综合整治、旧城改造等，实现人车分流，提升商业价值，整合空间资源；持续推进笋岗－清水河物流园区的改造，加快落实涉及上百亿元的园区11个市重大项目的建设，大力引进一批总部型现代商贸物流企业，升级园区的各类硬件设施，加快清水河片区11条市政道路的改造；进一步推动功能片区的改造如推进蔡屋围金融中心区建设，打造深圳的金融服务中心、资金集散中心、金融信息中心和金融监控中心，抓好水贝黄金珠宝产业集聚基地一期收尾工程，启动珠宝学校、公共服务平台和公共停车场建设等；继续开展“城市装修”工程，启动辖区内十条特色商业街项目建设，翻新外立面，整治广告牌，提升商业业态，优化商业环境；加大城中村和老旧社区的整治力度，推广城中村改造自拆自建模式，推东向西村、黄贝岭旧村等的改造，在城中村“三线下地”和172个旧住宅区环境整治取得实效的基础上，继续加强旧住宅区和城中村环境综合治理。
　　此外，罗湖还将紧紧抓住国家提倡消费、扩大内需的契机，发挥商贸区和口岸城区优势，提升罗湖的商业辐射力，强化消费对经济的拉动作用，进一步确立消费驱动的成熟经济发展模式。
　　为此，罗湖将进一步完善人民南——老东门——宝安南“金三角”商业区的规划布局，及时调整商业业态，积极应对国际金融危机影响下的消费市场变化，大力改善罗湖口岸与人民南的步行连接，完善城市标识指引系统，吸引口岸游客消费；将大力支持电子商务发展，以小“城”办大“市”的眼界和思维，突破物理空间的局限，大力拓展网络商业空间，支持戴维尼珠宝网等一批电子商务企业迅速做大做强，把发展电子商务作为提升罗湖商业辐射力的新途径，大力培育、扶持电子商务企业，支持推进金融创新、科技创新和业态创新之间的融合渗透，创新商业模式，努力占领虚拟商业空间的高点和前端；将强化品牌连锁业在市场流通中的主渠道作用，培育壮大一批商贸总部企业，支持企业开拓国内市场，建立全国市场营销渠道和网络，继续推进连锁业进社区，实现居民便利消费、放心消费。将全面加强宣传引导，营造商业氛围，组织策划各种购物节，鼓励、促进居民消费，积极推动酒店升级改造，提高酒店服务业的档次和水平，用足用好“外国人144小时入境免签证”政策，吸引香港的国际游客来罗湖旅游购物等等。