新兴产业入围产能过剩“黑名单”

□ 肖华
    在国务院近期印发的一份通知中，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六大行业成为产能过剩“重灾区”。
    产能过剩在中国并非是个新问题。2004年以来，抑制产能过剩一直是宏观调控的一项重要内容。不过这次和以往有很大的不同，过去抑制产能过剩都是放在传统产业上，但是这次却把多晶硅、风电设备等新兴产业列入了“黑名单”，而这些新兴产业在不久前还是很多地方政府的“宠儿”。
    为什么一些新兴产业成为了产能过剩的产业？
    其中恐怕有很多的原因。一是与我们的一些错误观念有关，在一些人看来，既然是新兴产业，就不存在产能过剩的问题。只要是新兴产业，在立项、审批、土地供应等方面，都是一路绿灯；二是一些地方存在着盲目扩张的冲动。比如，一些地方为了方便圈地，上面鼓励什么，就跟着上什么。所以，造成了很多新兴产业在短时间内一哄而起。
    新兴产业是国民经济新的增长点，需要我们悉心呵护。可是一旦我们放松警惕，毫无节制鼓励发展，新兴产业也会很快成为产能过剩的产业。由于很多新兴产业投资都比较大，一旦产能过剩，造成的损失会很大，还会影响到以后新兴产业的发展。
    如何防止新兴产业成为产能过剩的产业，最主要的是树立一种观念，那就是产能过剩不仅仅出现在传统产业，新兴产业也可能成为过剩产业。因此在鼓励投资上，哪怕是新兴产业，我们也要有防止产能过剩的意识。在措施上，首先应当制定总量规制。很多新兴产业成为过剩产业，就是因为我们没有制定总量规制，认为新兴产业比较弱小，在将来很长时间内不会出现产能过剩，所以很多新兴产业发展没有规划，毫无节制。
    其次，应当设置门槛。不能因为是新兴产业就没有门槛，这很容易造成恶性竞争，也为以后产业结构调整增加了难度，不易于我国新兴产业科技含量的提高。因此，即使是新兴产业，也要有一定的门槛。
    第三，应该建立行业市场供需信息的收集及预警机制。很多新兴产业一哄而起，造成产能过剩，就是因为缺少市场信息。以风电行业为例，如此大的发展空间，让很多人看到了商机，再加上我们在市场供需信息的收集及预警机制没有很好的建立起来，很多地方没有意识到风机行业很快就将进入产能过剩，还在一味上马建设。
    第四，应该改革当前的税收政策。我国目前的税收体制是，上项目越多，税收才能越多，因为绝大多数的消费税是在生产环节征收的，所以一些地方政府千方百计鼓励上项目，有的明知道产能过剩，也要鼓励上。