株洲县商贸流通服务业发展情况的调查与思考

　株洲县自1965年成立至现在，已经是43个年头。全县共有45万人口，总面积1381平方公里。2007年完成地区生产总值50.88亿元，财政总收入2.68亿元，人均GDP11307元。社会消费品零售总额全年完成15.2亿元，商贸流通服务业比较发达，成为了株洲县的主要经济门类之一。全县从事商贸流通的经营户有6657户，经营稍上规模，进入税收起征点的企业40余家，纳税总额3358万元，占全县税收总收入2.68亿元的12.52%。因此发展株洲县的商贸流通服务业应该成为株洲县经济发展的一大战略目标之一。 
    一、株洲县商贸流通服务业的现状 
    截至2007年底株洲县从事商贸流通服务行业的经营户有6657户，安排就业人员8896人，年社会消费品零售总额15.亿元(该数据为2007年底数)，这些企业中流动资金投资在限额以上的38家。外贸自营出口企业18家，2007年外贸出口额800万美元。 
    二、株洲县发展商贸流通服务业的优势条件 
    1、企业改革和招商引资为株洲县商贸流通服务业的发展提供了较好的基础。随着商业、外贸、医药、供销、物资、粮食等系统行业的企业破产、改制，使县委、政府整合了原商贸流通服务业的资产，使县城有了如佳乐多、津津乐等大中型超市；康丽药业、千金、群爱、百姓、金丰等上规模的大药房；新世纪、向阳、伏波、漉浦等大型广场；箭台宾馆、金丰宾馆等较大规模的商贸流通服务企业，而且发展势头良好，随着南洲新区的开发等，这种大规模、较大规模的商贸流通服务企业将会越来越多。 
    2、改革开放近二十年的发展促使株洲县商贸流通服务业日趋活跃。随着市、县融城战略的实施和创建文明县城步伐的加快，我县商贸流通产业总体呈现稳步、快速发展的良好势头，在安置人员就业、繁荣三产、搞活流通、方便群众购物等方面都发挥了重要的作用。并且株洲县的私营业主、外出创业者基本上完成了资本的原始积累，正在寻找置业目标。据统计，我县引进的有关企业大部分是株洲县的本土人士，这就说明株洲县人口袋中的钱还是富足的。这些钱用来投资置业是最理想的，株洲县的工业基础较差，资源匮乏，因此投资于商贸流通服务业是最理想的目标，投资小、收效快，资金回收周期短。 
    3、外贸出口企业产品的不断增加加速株洲县商贸流通服务业的发展。株洲县是一个农业大县，养殖业和种植业发达，品种多样，产量丰富，如渌湘米业的喷喷香大米、株洲湘君岛的茶叶等，这些产品都是准备出口的产品。2004年株洲县的进出口额是112美元，2005年是145万美元，2006年170万美元，2007年是800万美元。特别是近几年，通过不断加大力度的招商引资，使来我县投资置业的外贸进出口企业迅速增加，特别是大成轮胎、阳光电瓷等企业的产品使株洲县又增加了产品出口。 
    4、一系列优惠政策的出台扶持推进了株洲县商贸流通服务业的发展。2005年6月国务院出台了《国务院关于促进流通业发展的若干意见》、商务部推出 “万村千乡”市场建设工程等一系列发展商贸流通服务业的新举措，这一系列政策对推进我县商贸服务业的发展将起着十分重要的促进作用。2005年我县被纳入全省29个“万村千乡”市场建设工程试点县(市)之一后，我县申报的97家乡、村级农家店已初验合格，农村流通网络基本形成。 
    三、株洲县商贸流通服务业存在的不足和问题 
    1、规划布局缺乏科学性。在县城建设和开发过程中，对于全县和县城商业网点及专业市场的布局，缺乏科学的规划。市场建设上缺乏规模、特色和品位，布局上较大规模的商贸流通服务业散小、不集中。如零售、批发、加油站、物流、餐饮、拍卖行、典当行等行业都要制定规划。特别是农村，原商业、供销、粮食企业改革后，大部分乡镇没有较大规模的大型商场，商贸流通服务业网点规划严重偏于城镇规划，给全县的网点规划建设带来诸多不便和局限。 
    2、流通手段缺乏现代性。我县目前商业企业的现状是流通方式基本上还是传统的。连锁、超市已进入我县，物流、配送只初具雏形，仅有的一家长远物流中心正在筹建当中。电子商务等现代流通方式在我县还是空白。 
    3、发展带动缺乏依托性。目前，我县商贸流通企业大部分起点低，规模小，发展慢，实力较弱，抗风险能力较差，总体上仍处于原始积累、成长壮大期，还没有形成一批支撑县级财政发展的龙头企业、纳税大户，全县商贸企业发展壮大缺乏强有力的依托。同时，面对新的税收起征点政策的实施。商贸流通服务企业对财政的贡献能力还将减弱。 
    4、外贸出口企业势单力薄。株洲县的外贸进出口企业18家，但至今为止，没有一家真正意义上的农副产品加工企业（仅有的一家株洲湘君岛茶叶发展有限公司正在申办中），而且有几家外贸企业因为环保、资金方面的原因很可能难以继续生产、经营下去，虽然今年商务主管部门积极联系上级有关部门为全县几家上规模的外贸企业办理了进出品权经营许可证，但出口代理业务并没在很大突破，业务量不多。 
    5、融资渠道缺乏多样性。就追加扩大投资方面，我县商贸流通服务企业几乎完全依靠自筹和民间借贷，融资渠道非常单一。全县共有6家银行金融机构，其中2家属市分支机构，4家县级金融机构今年1-6月贷款余额为96663万元，主要是对华新水泥等重点工程项目，但对商贸流通服务业放贷的力度不大。 
    6、经营环境缺乏优越性。主要表现在执法部门、金融部门真心实意为企业排忧解难，支持企业发展的意识淡薄。如：康丽药业公司多次被盗等，直接损失达几十万元。又如：某超市负责人反映，某行政执法单位在下达整改通知书后，第二天就来查封“条码机”，导致群众围观停止营业近2小时。作为商贸流通服务业这一块没有一个促进商贸流通服务业发展的文件，有关商贸流通服务业的优惠政策难以得到落实。 
    四、加速株洲县商贸流通服务业的对策和建议 
    1、引导和支持商贸流通服务业实行现代化管理。现代商业，需要现代经营理念和现代管理手段，要通过多种渠道，采用多种手段，加强对外贸企业经营者的教育和培训，不断提高企业与外国做生意的能力，促进企业外向型发展。如株洲县批准成为了对外劳务输出基地县，株洲县职业中专、株洲县明德理工职业等专科学校，争取省市支持，批准成立了株洲县对外劳务输出培训基地。进一步加大了对外劳务输出工作。同时积极引进物流、配送、电子商务等流通企业，促使全县商贸流通业向现代化、信息化迈进。 
    2、引导和支持商贸流通服务业实行集聚化经营。借鉴省、市的成功经验，我县应本着立足现状，着眼发展的原则，坚持扶优扶强，坚持高起点、上档次、上规模，采取“政府支持、政策优惠、资金自筹、股份合作”的方式建好物流中心、专业批发市场。真正把株洲县建设成为9县(区)的物流中心。在建设中政府在土地、资金上按《国务院关于促进流通发展的若干意见》予以支持。同时重点扶持湾塘物流园、中南谷物城、渌口建材大市场等项目的建设。科学拟定和完善全县和县城商业网点（含市场）布局规划。强化划行归市管理，引导发展特色商业街区，加快发展连锁超市、品牌专卖和新兴物流业态。 
    3、引导和支持商贸流通服务业实行多元化融资。一是尝试建立商贸流通服务业发展担保公司，设立企业发展扶持基金。二是营造良好的信用环境。三是加强政企银交流合作，引导银行切实加大对商贸流通服务业的信贷投入力度，支持企业的发展。 
    4、引导和支持商贸流通服务业实行连锁式发展。发展连锁经营、物流配送等新型流通方式。依托城区商业优势，发展农村连锁经营。在以往工作的基础上，进一步加强“万村千乡”工程的规划和指导，协助津津乐超市积极完成今年乡、村级农家店的建设，逐步形成以县城店为龙头，乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费服务网络。并争取上级部门的支持，建立农资农村配送网络。 
    5、引导部门和群众为商贸流通服务业提供优质化服务。各有关职能部门要切实优化企业周边环境，从严打击偷盗、哄抢商贸流通服务业财物以及非法干扰企业正常经营的行为。积极协调企业外部关系。支持企业抵制各种乱收费、乱罚款、乱检查和乱摊派，支持企业做大做强。 
    6、引导和扶持外贸出口企业拓展新业务。建好外贸出口产品原材料基地，千方百计启动现有外贸出口业务企业的生产，发展新的外贸企业。政府要想方设法恢复启动原外贸企业等生产，抓好原材料基地建设，实现“农、工、贸”一体化，把引进外贸生产企业作为招商引资的重点。