大战略带动大发展 海口经济辐射琼北

琼北和湛江区域旅游结盟后，促进琼北旅游圈的发展。本报记者 黄一冰 摄
    
    海口是海南省惟一人口超百万的中心城市，去年GDP达396.35亿元，占全省的32.2%，对整个琼北、全省的主导作用不言而喻。正因为如此，省五次党代会对海口寄予厚望，明确提出进一步增强海口对全省发展的辐射带动作用。
    今年海口将更加注重产业发展，并通过大力发展设施农业、加快发展园区工业、大力发展以旅游为龙头的现代服务业等来加快三次产业的发展，以推进产业兴市。按照“一产做优、二产做大、三产做强”的方针，安排国资收益用于扶持产业发展，配套产业发展基础设施，促进特色优势产业的规模扩张和结构升级。
    在上个世纪９０年代末，海口提出了“两地一中心”即以高新技术产业为导向的新兴工业基地、热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心的产业发展战略，在制定“十一五”规划中，进一步丰富了产业发展战略，提出了“四地一中心”，建设全省以高新技术产业为导向的新型工业基地、全国热带滨海旅游休闲胜地、全省都市型农业基地、国家海岛生物产业基地、区域交通枢纽和现代服务中心的产业发展战略。
    根据十一五规划，海口将壮大汽车制造业、制药工业、化纤纺织工业、食品饮料工业、农副产品加工业五大支柱产业。重点发展以海南汽车集团公司为龙头，其他中小型汽车配件制造企业为辅助的交通运输设备制造业，扩大“药谷”园区和制药产业规模；培育电子信息产业、精细化工业、橡胶化工业、旅游工业、生态环保产业五大潜在优势产业。
    同时，加快调整全市工业发展布局，坚持“西移南扩”方针，主要选择在海口西北、西南部毗邻港口、火车站和南海大道、货运大道等交通便利、发展潜力较大的地区。加强工业园区配套基础设施建设，重点建设汽车工业园、“药谷”、高新技术产业园区和狮子岭“飞地工业园”。加快老城区工业企业向园区集中步伐。突破工业用地瓶颈，打破现有行政区划限制，丰富“飞地工业”的内涵。发挥马村港枢纽港口的作用，加快建设“临港出口加工区”、“港口保税物流园区”，积极发展临港工业。
    近年来，在旅游业的带动下，海口服务业有了较快的发展，会展经济和消费品市场持续走旺，去年全市完成第三产业增加值超过255亿元，增长13.6%，专业会议和大型会展多达6300余场次，社会消费品零售总额突破189亿元，增长17.4%。金融保险、信息服务、物流、软件等产业也实现了快速发展。今年4月，《中共海口市委关于加快发展现代服务业的意见》出台，该《意见》提出的总体要求是，到2011年，海口全市现代服务业增加值要力争在2006年的基础上翻一番，达到300亿元以上，占地区生产总值的比重达到50%以上，把海口市建成全国具有热带滨海特色的商务旅游中心，以户外有氧运动为品牌的休闲娱乐中心，立足北部湾、服务全国、辐射东南亚的区域性现代物流中心。
    海口十一五规划提出，将发展多功能、综合型、区域化大旅游。发挥省会城市综合优势，促进旅游业与其他行业的互相融合与渗透，加强旅游区域协作，走多功能、综合型、区域化的大旅游发展道路。促进旅游与文化、体育产业的融合，加速发展文化、体育产业，努力发展旅游娱乐业。促进旅游业与医疗保健业的融合，发展疗养保健业；促进旅游业与生态农业的融合，大力发展观光农业。促进旅游业与商务会展业的融合，大力发展商务会展旅游。促进旅游业与工业的融合，逐步发展工业旅游，研发旅游工艺品。市旅游局负责人说，将加大整合琼北地区的旅游资源力度，开发海口到洋浦、海口到琼海、海口到文昌等一日游产品。
    2008年，海口将继续搭建户外有氧运动、主题公园、游客到访中心和自驾车营地等十大旅游平台，对旅游要素实施国际化改造。在扶持发展现代服务业上，将制定鼓励现代服务业发展的一系列政策措施，建设以美兰机场为中心的空港经济区，以火车站为中心的物流区，以新港为中心的商业区，以马村港为中心的保税物流园区和出口加工区。建国际会展中心，扶持会展业做大做强。力争使海口逐步打造形成经营管理、商业贸易、金融保险、中介服务四大现代服务中心，服务全省。
    海口作为琼北区域惟一中心城市，在发展的同时，将辐射周边地区。目前，斥资7.6亿元，主线全长33.93千米的海口重点工程绕城公路已经全面竣工，预计近期将全线通车。连接西线高速公路与东线高速，绕城公路可以通往机场、轮渡、火车站，而且通过东、西线高速串起了更多的城镇和市县，如琼海、文昌、灵山镇、云龙镇及火山口公园。以海口为中心的1小时交通圈的逐渐形成，将琼北综合经济区与西北部的新兴工业基地连成一体，逐步形成区域互动、优势互补、共同发展的区域经济格局。（记者 祝勇　光明）
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    海口“十一五”规划纲要
    提出促进区域协调发展
    1、协调区域发展规划。将周边地区纳入我市经济社会发展协调区，在制定土地利用规划、城市发展规划和经济社会发展中长期规划时，统筹协调发展。重点加强与澄迈县和文昌市的协调，合理规划工业、港口、旅游、环保等用地，合理安排沿海各类港口建设和旅游开发岸线。
    2、协调区域产业发展。在农业发展方面，支持周边市县大力发展花卉种植业，发展无公害蔬菜、瓜果的种植，发展养殖业，为我市提供优质的肉禽蛋奶等农副产品。在旅游业方面，充分整合琼北地区及南部地区市县的旅游资源，建设“海口旅游圈”，实现游客资源共享。在工业发展方面，加快工业布局西移。在服务业发展方面，我市大力发展金融、房地产、中介服务、物流业等，增强为全省经济发展服务的能力。
    3、协调区域交通设施建设。加强与澄迈县的协调，整合沿海港口资源，将海口市内的海甸港、秀英港、新海港分别作为游艇港、客运港和过海轮渡港，位于澄迈的马村港主要作为货运港，渔港开辟在澄迈马袅湾一带，强化港口服务功能。加强与周边市县的合作，建设“一横六纵”的海口周边交通体系(“一横”既绕城高速公路，“六纵”既西线高速公路、东线高速公路、海文高速公路、海榆东线公路、海榆西线公路、海榆中线公路)，打造琼北地区1小时经济圈。
    4、协调区域生态环境建设。加强与南渡江流域市县在水源涵养地保护方面的合作，控制污染源，改善水环境质量，建设绿色生态保护屏障。协调琼北地区垃圾填埋场建设，合理设置大、中、小型垃圾转运站。协调污水处理设施建设，海口市重点建设长流污水处理厂，澄迈县重点建设老城开发区污水处理厂，远期规划建设江东污水处理厂。加强在大气污染、噪声污染控制方面合作，通过联手保护和整治，进一步改善生态环境和人居环境。