曾维：努力实现县域经济跨越式发展

   6月16日，沈阳市召开县域经济工作会议，总结过去五年县域经济取得的成就，明确未来五年发展目标和工作重点，部署2008年主要工作。省委常委、市委书记曾维出席会议并作重要讲话。市长李英杰主持会议，并就贯彻落实会议精神提出要求。市委副书记苏宏章，市委常委、常务副市长顾春明分别与城区代表、县区代表签订《县域经济对口帮扶承诺书》和《目标责任状》，副市长王翔坤作工作部署。新民市、法库县、铁西区、沈河区政府主要领导分别作表态发言。会议还就即将出台的《沈阳市加快县域经济发展规划纲要（2008—2012年）》、《关于大力发展县域经济的若干意见》、《沈阳市县域经济社会发展综合评价办法》等文件，向各有关方面征求意见。市人大常委会主任赵长义、市政协主席刘雅琴出席。 
    过去五年，沈阳市县域经济发展势头强劲，主要经济指标增幅高于全市平均水平，经济结构不断优化，经济总量大幅度增加，农民人均纯收入快速增长，实现了超常发展。今后五年，沈阳市将举全市之力，进一步推动县域经济实现跨越式发展。到2012年，县域地区生产总值年均增长23%，力争达到27%；财政收入年均增长30%，力争达到35%；农民人均纯收入年均增长15%，力争达到18%。县域经济总量占全市总量的一半，财政收入占全市的三分之一，固定资产投资占全市的三分之二，规模以上工业增加值占全市的一半以上。县域综合经济实力进入全省县域经济发展最前列，在全国县域经济的位次有较大提升，成为沈阳综合实力进入全国十强行列的主力军。 
    曾维在讲话中指出，做强县域经济，是统筹城乡发展的内在要求，是加快沈阳老工业基地全面振兴的重大举措，是沈阳最大的民生工程，对全面贯彻落实科学发展观、消除城乡二元结构、实现沈阳全面振兴，具有极其重要的意义。全市上下一定要站在全局和战略的高度，进一步提高认识，统一思想，增强加快发展县域经济的责任感和紧迫感，坚定做强县域经济的信心和决心，牢牢把握发展机遇，充分利用各种有利条件，以更高的目标定位、更大的工作力度、更实的工作举措，推动县域经济持续快速健康发展，加速老工业基地全面振兴。 
    曾维强调，发展县域经济要坚持以科学发展观为指导，以富民强县为目标，以改革开放为动力，以工业化为主导，以农业产业化为基础，以城镇化为支撑，动员全民创业，发展民营经济，确保县域经济实现跨越式发展，走出一条富有沈阳特色的城乡一体化发展道路，加快社会主义新农村建设，推动沈阳老工业基地全面振兴。要突出重点，推动县域经济发展实现新的突破。第一，要实施工业强县战略，在加快县域工业化方面实现新突破。牢固树立“全域沈阳”的理念，把县域工业放在全市发展大局中统筹考虑，使“一市三县”成为今后全市工业发展的主战场，变“一市三县”资源秉赋优势为经济增长优势。提高工业园区规划档次和建设水平，加快项目和产业集聚，坚持集约利用土地，使园区成为带动县域经济发展的基地和龙头。积极引导市区工业企业向县域梯度转移，切实加快县域工业化步伐。 
    第二，要加强现代农业建设，在发展农业产业化方面实现新突破。着力扶持壮大一批农业产业化龙头企业，加快农业产业化进程。继续建设好农业经济区，使之成为全市的现代农业示范区，成为促进县域财力增长和农民增收的新亮点。大力实施农业品牌化战略，切实提高农副产品的科技含量和知名度。第三，要增强城镇带动功能，在提高城镇化水平方面实现新突破。重点抓好县城和中心镇规划建设，切实加强小城镇基础设施建设，不断增强城镇对县域经济和社会发展的承载能力。大力发展县域服务业，使服务业成为县域经济的支柱产业。加大劳动力转移步伐，促进农业人口向非农业人口转化。第四，要推进全民创业，在发展民营经济方面实现新突破。大力弘扬创业文化，大力营造创业环境，使全民创业成为县域经济发展的主旋律。积极引导市区民营企业到县域投资兴业，为“一市三县”加快工业化、城镇化和农业现代化步伐提供有力支撑。着力破解制约民营经济发展的资金瓶颈问题，推动民营企业提升档次、做大做强。第五，要坚持改革开放，在体制机制创新和招商引资方面实现新突破。继续深化农村综合配套改革，为促进农业发展、农民增收、农村全面进步创造条件。加快推进公共事业单位改革，确保公共财政资金使用的效益最大化。加大招商引资力度，积极引进装备制造业配套企业、科技创新型企业、农产品深加工龙头企业和现代商贸物流企业，特别是加快重大项目的引进和落地，使之真正起到“一柱擎天”的作用。 
    曾维要求，要切实加强领导，迅速把好的目标、思路化作实际行动。要加强统筹协调，形成共同推动县域经济发展的强大合力。要切实发挥各区县（市）的主体作用，努力创造县域经济发展的辉煌业绩。要加大市级财政对县域的支持力度，创新投融资体制，开展好对口支援和城乡协作，进一步对区县简政放权，为区县创造更加宽松的发展环境。要完善考评机制，严格目标管理，进一步形成重德行、重实绩的用人导向，努力营造干事创业、加快发展的浓厚氛围。 
    李英杰就贯彻落实好这次会议精神提出明确要求。他指出，实现沈阳老工业基地全面振兴，重点和难点在县域经济。全市上下要切实把县域经济发展摆在全局的重要位置，要明确任务，加大力度，推动县域经济又好又快发展。要狠抓加快县域经济发展措施的落实，着力优化县域经济结构，加快发展县域工业，抓好重大工业项目和产业集群建设，大力发展现代农业，积极发展农村服务业，全面深化农村综合配套改革，不断扩大县域对外开放，高度重视改善民生，让改革发展的成果惠及广大农民。要坚持统筹城乡一体化发展，不断加大强农、惠农的政策扶持力度，切实解决制约县域经济发展的瓶颈问题，积极构建促进县域经济发展的长效机制。 
    市委常委、市委秘书长马占春，副市级干部黄凯、蹇彪、沙波涛出席会议。
    记者  刘妮