钢材出口关税调整要慎之再慎
2008-6-17 10:48:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 特约评论员李志敏
近期有传闻称国家将对钢材产品出口关税进行再度调整，受此传闻影响，国内一些地方的钢材贸易商已开始将手中的出口货源向沿海港口保税区发货，以避免调整后增加销售成本。继5月份中国钢材出口突破500万吨之后，业内人士分析预测6、7月份有可能继续保持500万吨左右，引起国内钢材出口有所反弹，所以引发市场对关税政策调整以控制出口的猜想。
从2004年以来，国家陆续出台了调整钢材出口退税率、实行出口许可证管理、实施出口暂定税率等多项政策。国家挥舞调整钢材出口关税政策“大棒”，至今已有十多次了，就2007年而言，就达5次，被行家称为“地毯式轰炸”，其调整频率之高，调整幅度之大，自我国税制改革以来实属空前。国家调整钢材出口关税，抑制钢材出口的宏观调控政策效果也非常明显。
但话要分两头说。政府通过对钢材出口加征关税或降低出口退税，以抑制钢材过分出口，虽取得一定成效，但没有从根本上解决问题，不能过于迷信，甚至还刺激了出口的反弹，出现了所谓 “抢关”出口的现象。首先，由于钢铁产品大幅度出口短期影响不大，政策执行初期依然会保持较高的出口量，这会对钢市的实际运行产生明显不利影响。其次，出口征税调整幅度过大，使国内外良好的供需环境遭受破坏。过频的关税调控政策的出台容易扰乱市场。过去一年多的政策表明，频繁出台关税调整政策，不但说明了政府决策有失科学性，更使得人们心理预期关税调整而频频改变出口对策，以致出口不但没有减少，反而增加。
众所周知，在国际市场需求的拉动下，钢铁出口的猛增已经使中国从钢铁净进口国变成了最大的净出口国之一。中国的钢铁出口额从2003年的不到50亿美元跃升至2007年的500多亿美元，近五年时间增长了10倍。目前，我国钢铁从市场供需关系到价格水平，已呈现与国际市场互动效应。如果我国钢材出口大幅减少，将导致全球资源供给偏紧，在生产高成本推动下，国际市场钢材价格暴涨，并将拉动国内钢材价格上涨，同时也刺激了钢铁生产所需的煤、焦炭、铁矿石价格上涨。这将对我国进口能源、铁矿石等资源性产品极为不利。
业内人士分析，采取满足国内需求为主、适度出口的战略，对于平抑国际钢价、矿价暴涨，释放国内急剧增长的钢铁产能，稳定国内钢价水平和缓解我国通胀压力都是有利的，也有利于提高我国钢铁工业的国际竞争力。前几年和今年初的出口调控措施已经取得实质进展，近年来我国钢铁工业生产增速明显回落，宏观调控效果显著，这决定了国家对于下一步的调控手段也将慎之又慎。
人们关注政策，是为了把握政策动向，规避贸易风险，实现利润的最大化。中国出口政策的调整，需要的不是权宜之计，而是高瞻远瞩的战略性安排。下一步国家宏观调控政策 “大棒”，什么时候再举，到底灵不灵？！人们将拭目以待。
近期有传闻称国家将对钢材产品出口关税进行再度调整，受此传闻影响，国内一些地方的钢材贸易商已开始将手中的出口货源向沿海港口保税区发货，以避免调整后增加销售成本。继5月份中国钢材出口突破500万吨之后，业内人士分析预测6、7月份有可能继续保持500万吨左右，引起国内钢材出口有所反弹，所以引发市场对关税政策调整以控制出口的猜想。
从2004年以来，国家陆续出台了调整钢材出口退税率、实行出口许可证管理、实施出口暂定税率等多项政策。国家挥舞调整钢材出口关税政策“大棒”，至今已有十多次了，就2007年而言，就达5次，被行家称为“地毯式轰炸”，其调整频率之高，调整幅度之大，自我国税制改革以来实属空前。国家调整钢材出口关税，抑制钢材出口的宏观调控政策效果也非常明显。
但话要分两头说。政府通过对钢材出口加征关税或降低出口退税，以抑制钢材过分出口，虽取得一定成效，但没有从根本上解决问题，不能过于迷信，甚至还刺激了出口的反弹，出现了所谓 “抢关”出口的现象。首先，由于钢铁产品大幅度出口短期影响不大，政策执行初期依然会保持较高的出口量，这会对钢市的实际运行产生明显不利影响。其次，出口征税调整幅度过大，使国内外良好的供需环境遭受破坏。过频的关税调控政策的出台容易扰乱市场。过去一年多的政策表明，频繁出台关税调整政策，不但说明了政府决策有失科学性，更使得人们心理预期关税调整而频频改变出口对策，以致出口不但没有减少，反而增加。
众所周知，在国际市场需求的拉动下，钢铁出口的猛增已经使中国从钢铁净进口国变成了最大的净出口国之一。中国的钢铁出口额从2003年的不到50亿美元跃升至2007年的500多亿美元，近五年时间增长了10倍。目前，我国钢铁从市场供需关系到价格水平，已呈现与国际市场互动效应。如果我国钢材出口大幅减少，将导致全球资源供给偏紧，在生产高成本推动下，国际市场钢材价格暴涨，并将拉动国内钢材价格上涨，同时也刺激了钢铁生产所需的煤、焦炭、铁矿石价格上涨。这将对我国进口能源、铁矿石等资源性产品极为不利。
业内人士分析，采取满足国内需求为主、适度出口的战略，对于平抑国际钢价、矿价暴涨，释放国内急剧增长的钢铁产能，稳定国内钢价水平和缓解我国通胀压力都是有利的，也有利于提高我国钢铁工业的国际竞争力。前几年和今年初的出口调控措施已经取得实质进展，近年来我国钢铁工业生产增速明显回落，宏观调控效果显著，这决定了国家对于下一步的调控手段也将慎之又慎。
人们关注政策，是为了把握政策动向，规避贸易风险，实现利润的最大化。中国出口政策的调整，需要的不是权宜之计，而是高瞻远瞩的战略性安排。下一步国家宏观调控政策 “大棒”，什么时候再举，到底灵不灵？！人们将拭目以待。
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