燃油税尘埃落定 老百姓感受如何

还有不到10天时间，2008年就将翻过。别的大事小事我们撇开不谈，2009年第一天，就有一件几乎和每个人息息相关的事情：燃油税。 
　　“十五年磨一剑”。从1994年正式提出开征燃油税的建议，到国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，成品油税费改革终于尘埃落定，这对于促进交通事业稳定健康发展，具有重大而深远的意义，并将对普通百姓的日常生活产生重大影响。
　　有车的，你得掰掰指头算算账，这燃油税来了，将来的小日子该怎么过；没车的你也别不把这当回事，路上来来往往，公交货运谁也逃不过这燃油税，总有你遇到它的一天。实行了燃油税，咱们到底有啥好处呢？别的不说，就说将来的汽油钱该怎么用，车子该怎么买，这些都是大事情。
　　[方案]先降价后调税
　　12月18日，国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，并决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。据了解，国家发改委公布的调价内容仅仅是国家的指导价格，按照规定，各省发改委还可以根据各省自身的情况，按照上下8%的价格浮动。值得注意的是，此次税改之前，发展改革委决定12月19日零时起，将汽油零售价每升下调0.91元，柴油零售价每升下调1.08元，从2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。先降价燃油，再调整成品油消费税，无疑对于普通有车一族来说还是得到了一定的实惠。
　　记者从淮南中石化加油站了解到，私家车普遍使用的93#汽油由以前的每升5.99元降为5.05元，而0#柴油则由以前的每升6.11元降为4.98元。
　　[反应]油价降司机乐
　　19日上午，记者来到了淮南田家庵舜耕路一家加油站，加油站里正在卸油暂停对外服务，但营业员告诉记者，他们已经对成品油价格进行了下调。在学院路一个加油站里，记者看到有许多汽车和摩托车在等待加油，两名营业员忙得不亦乐乎。空闲之余，记者了解到这个加油站，90#汽油现在只售每升4.75元，93#汽油只卖到4.98元。营业员说，这里是个体加油站，追求的是薄利多销。许多司机告诉记者他们已知道成品油价格下降了，对于明年1月1日实施的成品油税费改革，普遍持欢迎的态度。出租车司机宋师傅说，过去，她的汽车每天二十小时，耗柴油费160元，同等条件下，现在只需130元，节省了30元。
　　在国庆路的另一加油站，记者遇到家住上窑镇的刘老板，刘老板从事运输多年。他认为，实行成品油价格和税费改革，对规范政府收费行为，公平社会负担，促进节能减排和结构调整，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通事业稳定健康发展，都有重大而深远的意义。
　　淮南谢家集长途汽车运输公司的负责人给记者算了一笔账，客运附加费每月每座位为60元，公路养路费每月200元，运输管理费根据车型不同每吨按2元、3元收取，每月要支出6000元左右，这位负责人说，实行成品油税费改革后，一辆按30个座位计算的客车，从淮南到合肥每天用油22升，这样会节省出近3000元的费用，而且，座位越多的客车，省出的钱也更多。
　　[支出]月超125升将多掏钱
　　现在我们面对的燃油税，是个不折不扣的消费税。税务专家介绍，按照目前的方案，其实并没有增加新税种，这个燃油税就是消费税。它的本质是现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。现行的养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取，实际上形成了一种定额费，无法测算每台车的道路使用率。燃油税通过将养路费捆绑进油价，转换成税费。目前，机动车每年要按标准交养路费，而燃油税是跑的路程越远，交的税越多；如果不跑，就不交。在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。
　　淮南私家车主吴先生有一辆捷达车，他每天上下班和接送孩子，一天要跑40公里。以百公里城市路况油耗10升计算，年行驶里程为40×365=14600公里，年耗油1460升，每月耗油约120升。
　　目前，吴先生除了加油的费用外，每月还要支付100元左右的养路费，按新的改革方案，每升油多支付0.8元成品油消费税，这样每月120升油就需要多支付96元。现在每升油降了0.94元，每月120升油少支出约112.8元。由于取消了每月100元的养路费，他每月将比改革前少花116.8元。一年可节省约1400元。
　　国庆路上一位汽车销售商告诉记者，对于每个家庭来说，这笔账要这样算：首先根据每个月养路费除去消费税，得到每个月的用油量，这个用油量就是车主“平衡点”。以普通的家庭小轿车为例，每个月养路费是100元，除以0.8元，得到125。假设燃油基本价格不变，车主每个月如果用油超过125升，就会比以前增加了开支。每月如果油耗为125升左右，每月新增的燃油消费税和取消的养路费刚好持平，即盈亏平衡点。这就意味着，如果你每月用油超过125升，就得多掏每升0.8元的税。
　　运营车辆是这次燃油税明显影响到的族群。因为行驶里程多，开征燃油税对运营车辆有实实在在的影响。而公车族肯定也要受到影响，一位在机关开车的刘师傅说，开征燃油税后车辆使用成本将增加，可能更有利于单位加强对车辆的管理，说不定会推进公车改革的进程。
　　[影响]有利于股市走稳
　　燃油出厂价格的大幅下调，对股市将产生什么样的影响，记者就此采访了国元证券的分析师。分析师认为，燃油价格下调，可以从两个层面来解读，一是对中国石油、中国石化等炼油企业来说偏利空。那么中国石油、中国石化由于其权重的地位，会不会将股指就此往下拉？分析师认为，这仍要看市场，他个人偏向于国家可能会采取一些护盘的动作，从近日盘面看，虽然中国石油走势较低迷，但有银行权重股等的强势拉抬，成交量明显放量，股指仍顽强收红。二是对相关用油企业来说，是个大利好。包括化工、航运、物流、汽车、高速公路等板块，将从油价下调中受益。新能源板块总体来说有一定影响，短线有些冲击。“总体来看，本次燃油价格下调，着重对处于经济下行周期中的宏观经济起到一定的刺激作用，有利于保增长，扩大内需，促进就业，从这个层面看，油价下调利好的价值更大一些。从股市的角度来分析，宏观经济走好，更用利于股市的走稳！”这位分析师个人认为。(记者李 钧、冉 韬、张雪峰；淮南报业新闻网)