全面发展的中国－欧洲经贸关系

一、改革开放以来中欧经贸合作总体情况 
　　欧洲地区总面积2700多万平方公里，人口超过8亿。欧盟及非欧盟西欧国家属于发达经济体，市场成熟,一体化程度高，政策稳定；中东欧国家经济转型较快，陆续加入欧盟；独联体国家均属经济转型国家。在对欧经贸合作中，西欧国家是我国重要的贸易伙伴以及资金和技术的重要来源地；独联体、中东欧国家则是我国实施市场多元化和“走出去”战略的重要地区。 
　　（一）贸易往来快速发展 
　　30年来，中国与欧洲国家贸易往来快速发展。根据中国海关统计，双边贸易从1978年的不足64亿美元，发展到2007年的4276亿美元。 
　　（二）欧洲国家对华投资数量大、质量好 
　　截至2008年9月，欧洲对华投资项目总数超过3.3万个，合同外资1200亿美元，实际使用657亿美元。从单个项目投资金额看，欧洲国家投资项目高于其他国家和地区对华投资平均水平，项目质量较好。 
　　欧盟是我国主要外资来源地，截至2008年9月，对华投资项目个数、合同外资和实际使用金额分别占欧洲对华投资总额的88%、93%和93%。 
　　（三）中国企业对欧投资取得长足发展 
　　随着我国企业经济实力的增强，对欧投资不断增加。据商务部合作司统计，2007年中国对欧洲地区实际投资12.4亿美元。2008年前三季度，对欧实际投资4.3亿美元。中国企业在独联体、中东欧地区“走出去”取得可喜成果，在西欧地区也实现了突破，逐步形成了自东（独联体）向西（中东欧和西欧）的投资热点梯次。中国企业在独联体国家主要投资资源开发、加工及运输，房地产，电信研发，农产品加工及养殖业，加工工业，批发及零售贸易等；在中东欧地区，中国企业主要以并购、参股、换股、独资等家电生产、木材加工、自行车组装、卷烟生产、IT、房地产、电信等领域，双方高新技术领域合作开始起步，工程承包和劳务合作逐渐成为合作的新重点；在西欧特别是欧盟国家，近年来中国企业也有不少投资并购。 
　　（四）对欧经贸合作法律框架健全 
　　中国与欧洲49个国家/地区签署有双边经贸协定或经济合作协定，正在与欧盟进行完善1985年《贸易与经济合作协定》的谈判；与44个欧洲国家签署有双边投资保护协定，与43个欧洲国家签署有双边避免双重征税协定。此外，在WTO等框架内积极与欧洲成员国开展合作与磋商，努力构建多边贸易体系，为双边经贸发展创造条件。 
　　（五）中欧政府间多双边经贸磋商合作机制完备 
　　30年来，中欧间已建立商务部牵头的中欧政府间多双边磋商机制51个，其中副总理级2个（中俄、中欧盟），部长级7个，副部长级19个，司局级23个，上述磋商机制还下设几十个工作组。完备的机制为促进中欧经贸发展提供了有力保障。 
　　二、中国与主要贸易伙伴经贸概述 
　　（一）欧盟 
　　1975年5月6日，中国与欧共体正式建立外交关系，今年是中欧建交33周年。1978年，中国与欧共体签署《贸易协定》，这是首个中欧政府间协定。1985年，双方签署《贸易和经济合作协定》，涵盖贸易、投资、发展援助、经济合作等领域，取代1978年《贸易协定》。在中欧经贸协定框架下，双方建立了部长级经贸混委会机制，其下设立了经贸、环保、能源3个工作组、科技指导委员会以及中欧信息社会对话。近几年来，中欧又相继建立并启动了知识产权、贸易政策、工业政策、竞争政策、纺织品贸易等对话机制。2007年11月，中欧宣布建立副总理级经贸高层对话，2008年4月，首次对话成功举行。 
中欧经贸关系是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分，是维系中欧双边关系的重要经济基础。近年来，在双方领导人高度重视和积极推动下，中欧经贸关系取得了快速发展，双边经贸合作成果丰硕。目前，欧盟是中国第一大贸易伙伴和出口市场、最大技术引进来源地及第四大实际投资方；中国是欧盟第二大贸易伙伴。 
　　（二）俄罗斯 
　　改革开放30年是中俄经贸关系全面深化和快速发展的30年。1982年，中国与原苏联两国换文，正式恢复边境贸易。1984－1986年期间，两国签署了《中苏政府间关于经济技术合作协定》、《中苏政府关于在中国建设和改造工业项目的经济技术合作协定》等一系列双边合作文件，为中苏经贸合作的迅速恢复和发展奠定了基础；原苏联解体后，1992年3月两国签署《中俄政府间关于经济贸易关系的协定》，确认相互给予最惠国待遇，为双边经贸关系平稳过渡提供了保障。 
　　1996年，中俄两国建立中俄总理定期会晤机制，同年成立副总理级的中俄总理定期会晤委员会，目前下设经贸、能源、运输、核、科技、航天、金融、信息、民用航空、环保共十个分委会，推动两国经贸关系取得一系列显著成果：一是双边贸易规模实现跨越式增长，2008年1－11月达到521.9亿美元，预计两国元首提出的到2010年双边贸易额达到600-800亿美元的目标有望提前实现。二是相互投资从无到有，日趋活跃，目前规模已超过20亿美元，主要集中在能源、矿产资源开发、林业、贸易、家电、通信、建筑、制造业、金属冶金、化工、交通运输等行业。三是各领域经济技术合作蓬勃发展，田湾核电站一期已投入运行，双方在能源、核能、高科技、航空航天等领域不断启动大项目合作，为两国经济发展注入了新的活力。四是劳务和工程承包合作进展顺利。截至2007年底，双方共签署劳务和工程承包合同金额82.2亿美元，完成营业额44.6亿美元。五是边境地方经贸合作日趋活跃，两国毗邻地区建立工业园区，开展轻纺、家电等日用品的生产，以及现代物流、木材深加工、资源开发、金融服务等多种合作，对带动本地区经济发展、提高人民生活水平发挥着积极作用。 
　　（三）上海合作组织 
　　上海合作组织成立于2001年6月15日，是我国倡议成立、以我城市命名的第一个区域性国际组织。上海合作组织源于解决边界问题的“上海五国”合作机制，随着形势的发展，区域经济合作上升为重要的合作内容，并逐步发展成为与安全和反恐同等重要、推动组织不断发展壮大的两个轮子之一。 
　　上海合作组织成立七年多来，在中方的主导和推动下，区域经济合作已完成初创阶段、启动全面务实合作并取得了重要成果。我与成员国经贸联系更加紧密，相互依存度不断提高，各方对区域经济合作的认同感加强。 
　　我与成员国贸易额由2001年上合组织成立时的121亿美元增至2007年的675亿美元，年均增长30%。预计2008年将达到并超过800亿美元。我对其他五个成员国累计投资总额超过100亿美元。主要分布在能源、矿产资源开发、林业、贸易、家电、通信、建筑、服务等领域。中哈原油管道、中亚天然气管道陆续启动。本地区已成为我走出去的重要目的地。2006年上海峰会上胡锦涛主席提出了重点推动能源、交通、电信等优先合作领域多方参与、共同受益的网络性项目的倡议。在我优惠信贷和上合组织银联体等资金支持下，一批经济合作项目已经成功启动并在积极落实之中，连接本地区的能源、交通、电信等网络已初显轮廓。