省发改委答记者问：为服务业插上加快发展的翅膀

　9月28日，在省政府召开的新闻发布会上，省发改委副巡视员于飞就省政府近日出台的《关于促进服务业加快发展的意见》和《关于促进服务业加快发展的若干政策》等相关问题，回答了记者的提问。
　问：服务业涉及的行业多、领域广，促进服务业加快发展应突出发展重点。我省在突出服务业重点发展领域方面有怎样的考虑？ 
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　　答：突出服务业重点发展领域是在调研和意见起草过程中考虑的重点问题。综合考虑区域特点、产业基础、行业发展潜力和可能，《意见》提出了要突出发展的五大服务业重点领域。同时，强调要统筹商务服务业、房地产业、社区服务业和商贸服务业等其他服务业发展。
　　一是突出发展旅游业。实施旅游牵动战略，塑造“黑龙江-中国酷省”旅游总体形象，逐步把旅游业培育成为支柱产业，把我省建设成为国际滑雪旅游胜地和中国养生度假胜地，将哈尔滨市打造成世界冰雪旅游名都。
　　二是大力发展服务外包业。紧紧抓住新一轮国际服务业转移契机，大力发展境内服务外包和离岸服务外包产业，接包和发包并举，培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，将我省建设成为我国重要的服务外包基地。
　　三是加快发展金融服务业。深化金融改革，推动金融创新，改善金融生态环境，建立结构合理、功能完善、安全高效的现代金融体系。
　　四是积极发展现代物流业。整合现有物流资源，统筹规划，突出重点，合理布局，培育发展技术装备和管理水平较高、市场竞争力较强的物流中心和物流企业群，形成快捷高效、经济合理的现代物流服务体系，将我省建设成为东北亚物流中心。
　　五是大力发展文化创意产业。围绕加快振兴传统文化产业、大力发展新兴文化产业、积极开发历史文化资源，确定重点发展的文化创意产业门类，努力在报业、出版业和发行业、广播和影视业、演艺娱乐业、网络文化产业和动漫产业等领域取得跨越式发展。
　　问：《关于促进服务业加快发展的意见》提出了我省促进服务业加快发展的保障措施。这些保障措施主要包括哪些内容？
　　答：主要包括四方面内容。
　　一是科学规划服务业发展布局。依托比较优势和区域经济发展实际，科学合理规划，突出发展特色，逐步形成充满活力、优势互补的服务业发展布局。包括发展城市服务型经济和大力发展农村服务业两方面内容。
　　二是深化服务业领域改革。加快推进服务业领域市场化、产业化、社会化进程，增强企业发展活力和竞争力，形成以市场为导向、以企业为主体的服务业发展机制。
　　三是提高服务领域对外开放水平。抢抓国际服务业资本转移的机遇，充分利用“两个市场”和“两种资源”，扩大服务业对外开放，积极发展服务贸易。
　　四是加强服务业基础工作。主要意图是为促进服务业加快发展创造良好环境。包括加强组织领导、推进服务业标准化、加强市场监督管理、完善服务业统计体系等内容。
　　问：促进服务业加快发展，需要完善相应的政策支持体系。我省促进服务业加快发展的政策有哪些内容？
　　答：《关于促进服务业加快发展的若干政策》主要包括工商登记政策、税收政策、财政金融政策、土地政策、价格和收费政策以及人才政策等6方面内容，共37条。
　　工商登记政策方面。主要是放宽服务业市场准入，鼓励社会资金投入服务业领域，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。
　　税收政策方面。主要是加大税收支持力度，对从事代理服务、技术转让、技术开发等技术服务业务取得的收入，给予税收优惠。提高从事服务业的纳税义务人纳税起征点。对企业从事农林牧渔服务业和符合条件的环境保护、节能节水项目所得免征或减征企业所得税。
　　财政金融政策方面。主要是加大财政支持力度，在整合现有相关专项资金基础上，从2009年起统筹设立服务业发展扶持资金。加大金融支持力度，鼓励金融机构开发适应服务企业需要的金融产品。
　　土地政策方面。主要是加大服务业用地支持，调整城市用地结构，合理确定服务业用地比例。信息服务、研发设计、文化产业等现代服务业项目建设确需占用农用土地的，国土资源部门要优先安排用地指标。对经营性服务业项目用地，实行招标、拍卖、挂牌方式供地。
　　价格和收费政策方面。主要是进一步推进服务价格体制改革，减少服务价格政府定价和指导价，建立公开、透明的定价制度。对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用水基本同价，逐步缩小服务业用电与普通工业用电差价。
　　人才政策方面。主要是加快培养社会急需的金融、保险、商务服务等高端服务业人才，积极吸引和聘用海外高级人才。有计划地在高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺专业，改革教学内容和方法，扩大紧缺专业招生规模，鼓励校企合作。
　　（黑龙江新闻网－黑龙江日报）