做好产业损害预警工作推动物流行业稳健发展
2008-10-17 10:59:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 中国物流与采购联合会常务副会长 何黎明
物流行业产业安全形式座谈会的主要内容是交流当前国内物流行业的产业安全形势，讨论研究如何进一步做好物流业产业安全预警监测工作。借此机会，我谈几点意见。
一、物流行业产业安全关系国家经济安全
现代物流业作为生产性服务业，联接生产、建设、贸易、消费等国民经济领域，是上下游结合、一体化运作的过程，是调整优化经济结构，转变经济发展方式的重要产业。物流产业安全工作，既关系着我国现代物流业健康、稳定、快速发展，关系着我国物流企业做大做强，关系着我国物流产业竞争力水平的提升，也关系着国民经济的安全。
我国物流产业虽然起步晚，但发展很快，特别是入世以来，在经济全球化和我国国民经济平稳较快发展的宏观背景下，我国物流业呈现持续快速发展态势。据我会统计，2001年以来，反映物流需求的社会物流总额年均增长25.2%，今年上半年又增长了28.1%，增幅同比提高2.5个百分点。国民经济发展对物流需求不断增大，GDP总量与物流总额相比的物流需求系数由2001年的1.8提高到2007年的3.1，即我国每单位GDP产出需要3.1个单位的物流总额来支持。物流业对服务业和经济发展的贡献明显，2007年物流业实现增加值由2001年的0.7万亿元提高到2007年1.7万亿元，年均增长14.8%，今年上半年又增长16.1%。占服务业增加值比重由2001年的16.6%提高到今年上半年的17.6%。物流业的持续快速发展，为国民经济发展提供了快捷通畅的物流服务，明显提高了经济发展的协调性，成为我国转变经济增长方式的重要的产业，成为提高我国经济质量和效益的重要途径，成为经济又好又快发展的重要基础和支撑力量。随着中国物流业快速发展，培养和造就了一大批具有一定规模和实力的物流企业。目前，我国物流企业经营规模超过10亿元以上的已经有几十家，最大的物流企业经营规模已经超过千亿元。这在前几年是很难想像得到的。随着我国现代物流业的快速发展，物流社会化、专业化分工加快，产业细分更加深入，我国物流市场已经成为全球最具成长性、最具发展潜力的市场之一。
虽然我国现代物流业已经形成，并且进入全面、深入、快速发展阶段。但发展仍然是初步的，基础还较薄弱，与先进国家相比仍有较大差距。我国与国土面积相差无几的美国相比，一是物流基础设施差距明显。我国2007年公路通车总里程数仅相当于美国2004年643.3万公里的55.7%;铁路营业里程数仅相当于美国2003年14.2万公里的54.9%；民用载货车仅相当于美国2004年1.2亿辆民用载货车的10.5%。二是物流企业实力较弱。2006年，美国邮政服务公司营业额727亿美元，UPS营业额475亿美元，联邦快递公司营业额323亿美元。而我国最大的物流公司——中国远洋集团的年营业额只有154亿美元。三是管理水平相对落后，美国目前已经普遍实行供应链管理，而我国仍处在20世纪80年中期物流发展的水平。四是物流效益低下。我国物流成本占GDP比例为18.4%，而美国不到10%。五是抗风险能力差。面对近两年来原材料、燃料、动力和劳动力成本的持续上涨，物流企业经营成本快速上升，许多企业经营面临困难，生存和发展受到非常大的影响。
面对当前物流发展形势，我国物流业要在短期内赶上世界先进水平，就必须实现“跨越式”发展。这就必须在物流领域继续坚持对外开放，充分发挥跨国公司先进的物流管理方式和物流技术、雄厚的资金实力的优势，为我所用，加快我国现代物流发展的步伐，赶上和超过世界先进水平。事实上，近几年我国物流业快速发展的过程，也是跨国公司抢滩中国物流市场的过程。中国物流市场已经成为跨国公司关注的重点，投资的热点。一些跨国公司借助资金、技术和管理的优势，加紧并购国内企业，抢滩中国市场，完善在中国的网络布局。目前，国外比较著名的物流商，基本都已进入到国内物流市场。外资物流企业的进入带来了大量的资金，弥补了国内建设资金的不足；外资物流企业的进入，推进了体制改革，加速物流业市场化进程，促进物流市场的形成；外资物流企业在输入资金、输入先进机器设备和技术的同时，也带来了先进的物流理念、全球化的运作模式、规范的管理制度和全新的人才培养模式，直接或间接地提高了全行业的物流管理水平。总的来看，外资物流企业对中国的物流业发展作出了很大贡献，给中国物流带来了新的格局变化，促进了我国物流业的发展。但也确实对我国物流行业，特别是对于国内物流企业构成了严峻的挑战。一是外资物流业的投资涉及基础设施和基础网络的建设，对于整个国民经济的安全性具有重大影响；二是外资物流企业对于产业链的控制力在加大，外资对于国内企业出口采购份额的扩张和国际物流的控制开始影响到国内制造、商贸等企业的发展；三是国外物流企业进入国内市场后凭借自身优势，并享有特殊优惠政策，与国内企业形成不平等竞争，影响国内物流企业的正常发展，尤其是快递企业反映的个别外资快递企业在原材料、劳动力成本明显上升的情况下，依据其雄厚实力，采取逆市大幅降价，低价、亏本销售的方式竞争，造成国内快递企业经营面临更加困难的局面，部分内资企业亏损额大增，少数企业已被迫抛售股份；四是在部分领域，如快递业务、国际航运等方面，外资物流企业占据市场份额大，发展速度快；五是外资物流企业占据高端物流市场，不利于我国物流企业转型升级。
外资物流企业进入中国有利也有弊。但总体上还是利大于弊。
我们要充分利用外资来
发展中国的物流市场，
我们也很有必要认
真学习国外先进
的物流与供应链
管理经验和技
术，避免走他们
走过的弯路。但
确实也要充分
考虑到我国物流
市场公平竞争和
国家经济安全运
行的影响。我们既要
始终不懈地坚持对外
开放，利用国际通行原则，发展我国物流业。同时也要看到我国物流业发展水平还较低，竞争实力还很弱的事实，必须充分利用国际通行的原则保护自己。
二、物流行业产业损害预警工作取得初步成效
建立物流行业产业损害预警机制，维护物流产业安全，是摆在我国现代物流业面前的问题，也是在开放的条件下维护国家经济安全必须要解决的大问题。为此，今年7月，中国物流与采购联合会与商务部产业损害调查局共同建立了 “物流行业产业损害预警监测机制”，并主要做了以下几方面工作：
1．召开了“物流行业产业损害预警监测机制”启动会议，大力宣传树立物流行业产业安全观念。7月2日，我会与商务部产业损害调查局专门组织召开了“物流行业产业损害预警监测机制”启动会议，邀请国内具有实力和影响力的内资物流企业负责人、物流行业产业安全专家、新闻媒体等近百人参加，大力宣传树立物流行业产业安全观念，得到了社会各界的广泛关注，取得了比较好的社会效果。
2．建立“物流行业产业损害预警监测”队伍，完善机制。建立维护物流行业产业安全队伍，从组织上、制度上予以保障，把维护产业安全纳入我会的一项重要工作。根据我国物流行业实际情况，在现有全国重点企业物流统计调查工作的基础上，在运输型、仓储型和综合型物流企业中确定物流行业第一批重点联系企业为中国远洋物流有限公司等50家企业；根据监测工作的需要，聘请12位专家组成物流产业损害预警专家小组。并根据工作需要逐步增加联系企业和专家成员，扩大预警产业覆盖面。
3．加强监测，及时上报。建立了产业安全情况、数据受理、收集、报送机制。认真收集有关物流行业产业安全的重要信息，积极向商务部等政府有关部门上报。如在做好重点监测企业调查数据和专家调查问卷收集汇总的基础上，结合上半年物流业运行情况，我们撰写了《2008年上半年物流行业产业损害预警报告》。从上半年物流行业产业安全形势看，总体上是安全的，但也存在一些影响产业安全的苗头性问题，并提出了政策建议。作为物流行业的第一篇产业损害预警报告，得到了商务部和有关部门领导的好评。
4．扎实调研，深入分析。物流行业产业损害预警机制建立以来，在行业内反响很大，特别是引起了物流企业的关注。有快递企业专程反映的个别外资快递企业逆市大幅降价竞争，造成国内快递企业经营更加困难的情况。针对企业反映的情况，我会与商务部产业损害调查局专门组织到企业开展座谈与调研工作。依据调研情况编写了专门的汇报材料，并适当开展媒体宣传，引起各方关注与重视。
5．强化服务。做好物流产业损害调查的组织协调工作，强化服务政府、服务行业和服务企业。我们依托商务部产业安全指南网建立开通了物流行业产业安全指南子站。以物流行业产业安全动态和产业发展情况为主要内容，多方面展示物流行业运营情况和产业损害预警信息。为关注和重视物流产业安全的各界提供了了解情况的窗口。
物流行业产业损害预警机制作为服务业的第一家，我们的工作得到了商务部产业损害调查局的高度重视和具体指导，得到了预警专家和重点联系企业的积极配合，得到了有关部门、行业协会、物流企业、新闻媒体以及社会各界的大力支持和广泛关注。特别是商务部产业损害调查局和联合会具体承担这项工作的同志们，做了许多实实在在的工作，在此，我代表中国物流与采购联合会，向给予我们工作支持的有关领导和部门，向为这项工作付出辛勤劳动的各位专家和同志们表示衷心的感谢！
三、再接再厉，进一步推进物流行业产业损害预警工作
物流行业产业损害预警机制建立至今，短短三个月的时间，我们做了一些工作，也取得了一些成效。但是，应该看到，作为一项崭新的工作，我们还处于起步阶段，很多问题需要我们进一步探索和研究。
这次座谈会，目的就是请有关单位的领导、预警专家和来自企业的同志们一起，就如何进一步做好物流行业产业损害预警工作，如何加强对影响产业安全的苗头性问题的跟踪调研，如何以快递业为突破口，探索服务业的产业安全与产业损害调查工作的相关理论体系和实践框架，如何制定服务业产业安全和产业损害的政策、法规和管理办法等进行研讨，形成共识，提出建议。希望大家积极建言献策，发表自己的观点。通过这次会议，必将对今后的物流行业产业损害预警工作起到重要的指导和促进作用。
物流行业产业安全形式座谈会的主要内容是交流当前国内物流行业的产业安全形势，讨论研究如何进一步做好物流业产业安全预警监测工作。借此机会，我谈几点意见。
一、物流行业产业安全关系国家经济安全
现代物流业作为生产性服务业，联接生产、建设、贸易、消费等国民经济领域，是上下游结合、一体化运作的过程，是调整优化经济结构，转变经济发展方式的重要产业。物流产业安全工作，既关系着我国现代物流业健康、稳定、快速发展，关系着我国物流企业做大做强，关系着我国物流产业竞争力水平的提升，也关系着国民经济的安全。
我国物流产业虽然起步晚，但发展很快，特别是入世以来，在经济全球化和我国国民经济平稳较快发展的宏观背景下，我国物流业呈现持续快速发展态势。据我会统计，2001年以来，反映物流需求的社会物流总额年均增长25.2%，今年上半年又增长了28.1%，增幅同比提高2.5个百分点。国民经济发展对物流需求不断增大，GDP总量与物流总额相比的物流需求系数由2001年的1.8提高到2007年的3.1，即我国每单位GDP产出需要3.1个单位的物流总额来支持。物流业对服务业和经济发展的贡献明显，2007年物流业实现增加值由2001年的0.7万亿元提高到2007年1.7万亿元，年均增长14.8%，今年上半年又增长16.1%。占服务业增加值比重由2001年的16.6%提高到今年上半年的17.6%。物流业的持续快速发展，为国民经济发展提供了快捷通畅的物流服务，明显提高了经济发展的协调性，成为我国转变经济增长方式的重要的产业，成为提高我国经济质量和效益的重要途径，成为经济又好又快发展的重要基础和支撑力量。随着中国物流业快速发展，培养和造就了一大批具有一定规模和实力的物流企业。目前，我国物流企业经营规模超过10亿元以上的已经有几十家，最大的物流企业经营规模已经超过千亿元。这在前几年是很难想像得到的。随着我国现代物流业的快速发展，物流社会化、专业化分工加快，产业细分更加深入，我国物流市场已经成为全球最具成长性、最具发展潜力的市场之一。
虽然我国现代物流业已经形成，并且进入全面、深入、快速发展阶段。但发展仍然是初步的，基础还较薄弱，与先进国家相比仍有较大差距。我国与国土面积相差无几的美国相比，一是物流基础设施差距明显。我国2007年公路通车总里程数仅相当于美国2004年643.3万公里的55.7%;铁路营业里程数仅相当于美国2003年14.2万公里的54.9%；民用载货车仅相当于美国2004年1.2亿辆民用载货车的10.5%。二是物流企业实力较弱。2006年，美国邮政服务公司营业额727亿美元，UPS营业额475亿美元，联邦快递公司营业额323亿美元。而我国最大的物流公司——中国远洋集团的年营业额只有154亿美元。三是管理水平相对落后，美国目前已经普遍实行供应链管理，而我国仍处在20世纪80年中期物流发展的水平。四是物流效益低下。我国物流成本占GDP比例为18.4%，而美国不到10%。五是抗风险能力差。面对近两年来原材料、燃料、动力和劳动力成本的持续上涨，物流企业经营成本快速上升，许多企业经营面临困难，生存和发展受到非常大的影响。
面对当前物流发展形势，我国物流业要在短期内赶上世界先进水平，就必须实现“跨越式”发展。这就必须在物流领域继续坚持对外开放，充分发挥跨国公司先进的物流管理方式和物流技术、雄厚的资金实力的优势，为我所用，加快我国现代物流发展的步伐，赶上和超过世界先进水平。事实上，近几年我国物流业快速发展的过程，也是跨国公司抢滩中国物流市场的过程。中国物流市场已经成为跨国公司关注的重点，投资的热点。一些跨国公司借助资金、技术和管理的优势，加紧并购国内企业，抢滩中国市场，完善在中国的网络布局。目前，国外比较著名的物流商，基本都已进入到国内物流市场。外资物流企业的进入带来了大量的资金，弥补了国内建设资金的不足；外资物流企业的进入，推进了体制改革，加速物流业市场化进程，促进物流市场的形成；外资物流企业在输入资金、输入先进机器设备和技术的同时，也带来了先进的物流理念、全球化的运作模式、规范的管理制度和全新的人才培养模式，直接或间接地提高了全行业的物流管理水平。总的来看，外资物流企业对中国的物流业发展作出了很大贡献，给中国物流带来了新的格局变化，促进了我国物流业的发展。但也确实对我国物流行业，特别是对于国内物流企业构成了严峻的挑战。一是外资物流业的投资涉及基础设施和基础网络的建设，对于整个国民经济的安全性具有重大影响；二是外资物流企业对于产业链的控制力在加大，外资对于国内企业出口采购份额的扩张和国际物流的控制开始影响到国内制造、商贸等企业的发展；三是国外物流企业进入国内市场后凭借自身优势，并享有特殊优惠政策，与国内企业形成不平等竞争，影响国内物流企业的正常发展，尤其是快递企业反映的个别外资快递企业在原材料、劳动力成本明显上升的情况下，依据其雄厚实力，采取逆市大幅降价，低价、亏本销售的方式竞争，造成国内快递企业经营面临更加困难的局面，部分内资企业亏损额大增，少数企业已被迫抛售股份；四是在部分领域，如快递业务、国际航运等方面，外资物流企业占据市场份额大，发展速度快；五是外资物流企业占据高端物流市场，不利于我国物流企业转型升级。
外资物流企业进入中国有利也有弊。但总体上还是利大于弊。
我们要充分利用外资来
发展中国的物流市场，
我们也很有必要认
真学习国外先进
的物流与供应链
管理经验和技
术，避免走他们
走过的弯路。但
确实也要充分
考虑到我国物流
市场公平竞争和
国家经济安全运
行的影响。我们既要
始终不懈地坚持对外
开放，利用国际通行原则，发展我国物流业。同时也要看到我国物流业发展水平还较低，竞争实力还很弱的事实，必须充分利用国际通行的原则保护自己。
二、物流行业产业损害预警工作取得初步成效
建立物流行业产业损害预警机制，维护物流产业安全，是摆在我国现代物流业面前的问题，也是在开放的条件下维护国家经济安全必须要解决的大问题。为此，今年7月，中国物流与采购联合会与商务部产业损害调查局共同建立了 “物流行业产业损害预警监测机制”，并主要做了以下几方面工作：
1．召开了“物流行业产业损害预警监测机制”启动会议，大力宣传树立物流行业产业安全观念。7月2日，我会与商务部产业损害调查局专门组织召开了“物流行业产业损害预警监测机制”启动会议，邀请国内具有实力和影响力的内资物流企业负责人、物流行业产业安全专家、新闻媒体等近百人参加，大力宣传树立物流行业产业安全观念，得到了社会各界的广泛关注，取得了比较好的社会效果。
2．建立“物流行业产业损害预警监测”队伍，完善机制。建立维护物流行业产业安全队伍，从组织上、制度上予以保障，把维护产业安全纳入我会的一项重要工作。根据我国物流行业实际情况，在现有全国重点企业物流统计调查工作的基础上，在运输型、仓储型和综合型物流企业中确定物流行业第一批重点联系企业为中国远洋物流有限公司等50家企业；根据监测工作的需要，聘请12位专家组成物流产业损害预警专家小组。并根据工作需要逐步增加联系企业和专家成员，扩大预警产业覆盖面。
3．加强监测，及时上报。建立了产业安全情况、数据受理、收集、报送机制。认真收集有关物流行业产业安全的重要信息，积极向商务部等政府有关部门上报。如在做好重点监测企业调查数据和专家调查问卷收集汇总的基础上，结合上半年物流业运行情况，我们撰写了《2008年上半年物流行业产业损害预警报告》。从上半年物流行业产业安全形势看，总体上是安全的，但也存在一些影响产业安全的苗头性问题，并提出了政策建议。作为物流行业的第一篇产业损害预警报告，得到了商务部和有关部门领导的好评。
4．扎实调研，深入分析。物流行业产业损害预警机制建立以来，在行业内反响很大，特别是引起了物流企业的关注。有快递企业专程反映的个别外资快递企业逆市大幅降价竞争，造成国内快递企业经营更加困难的情况。针对企业反映的情况，我会与商务部产业损害调查局专门组织到企业开展座谈与调研工作。依据调研情况编写了专门的汇报材料，并适当开展媒体宣传，引起各方关注与重视。
5．强化服务。做好物流产业损害调查的组织协调工作，强化服务政府、服务行业和服务企业。我们依托商务部产业安全指南网建立开通了物流行业产业安全指南子站。以物流行业产业安全动态和产业发展情况为主要内容，多方面展示物流行业运营情况和产业损害预警信息。为关注和重视物流产业安全的各界提供了了解情况的窗口。
物流行业产业损害预警机制作为服务业的第一家，我们的工作得到了商务部产业损害调查局的高度重视和具体指导，得到了预警专家和重点联系企业的积极配合，得到了有关部门、行业协会、物流企业、新闻媒体以及社会各界的大力支持和广泛关注。特别是商务部产业损害调查局和联合会具体承担这项工作的同志们，做了许多实实在在的工作，在此，我代表中国物流与采购联合会，向给予我们工作支持的有关领导和部门，向为这项工作付出辛勤劳动的各位专家和同志们表示衷心的感谢！
三、再接再厉，进一步推进物流行业产业损害预警工作
物流行业产业损害预警机制建立至今，短短三个月的时间，我们做了一些工作，也取得了一些成效。但是，应该看到，作为一项崭新的工作，我们还处于起步阶段，很多问题需要我们进一步探索和研究。
这次座谈会，目的就是请有关单位的领导、预警专家和来自企业的同志们一起，就如何进一步做好物流行业产业损害预警工作，如何加强对影响产业安全的苗头性问题的跟踪调研，如何以快递业为突破口，探索服务业的产业安全与产业损害调查工作的相关理论体系和实践框架，如何制定服务业产业安全和产业损害的政策、法规和管理办法等进行研讨，形成共识，提出建议。希望大家积极建言献策，发表自己的观点。通过这次会议，必将对今后的物流行业产业损害预警工作起到重要的指导和促进作用。
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