中国道路运输业迎来第二个春天

   9月6日，道路运输业的盛会——全国道路运输工作会议将在甘肃兰州召开。此次会议是在国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》的大背景下召开的，对道路运输业落实科学发展观、做好“三个服务”、加快交通由传统产业向现代服务业转型、实现又好又快发展将产生重大而深远的影响。
　　数字背后的变化
　　经过改革开放以来20多年的发展，我国道路运输业在运输能力、安全保障、市场秩序和运行监管等方面取得的成绩有目共睹，在综合运输体系的客货运输量中一直保持着主导地位。
　　——2006年，我国道路运输共计完成客运量186.1亿人，旅客周转量10131亿人公里；完成货运量146.6亿吨，货物周转量9754亿吨公里。这一年，我国全社会新增客货运量分别为17.1亿人和17.6亿吨。其中公路客运量新增16.3亿人，占全社会新增客运总量的92.1％；公路货运新增12.5亿吨，占全社会新增货运总量的70.9%。
　　——2001年以来，道路客运量在综合运输体系中的比重基本稳定在92%左右，道路货运量比重近年基本在72%左右。
　　经历向个体、集体开放道路运输市场（1982年至1985年），国有企业改革（1985年至1994年），全面市场化（1994年至今）这3个发展阶段，道路运输市场化进程有序推进，公司化、规模化、集约化水平得到进一步提升。
　　——2006年，我国共有营运车辆809.7万辆，其中营运客车162万辆，比2005年增加9.8万辆；营运货车647.7万辆，比2005年增加60.5万辆。到2006年，我国共有从事道路运输及相关业务的经营业户541万户，比2005年减少12.8万户。道路运输行业涵盖的市场经营范围有了新变化，传统的搬运装卸等相关业务日益减少，站场经营、车辆维修等业务快速增长。
　　——截至2006年年底，我国累计共有15万户道路运输及相关经营业户退出市场；退市的营运车辆累计达31.5万辆，其中因车辆老旧报废的有27.2万辆，因检查不合格退出的车辆数总计4.3万辆。
　　——我国道路货运平均运距，呈逐年增长趋势，2006年达到66.5公里；2006年道路客运平均运距为54.5公里，与2001年相比变化不明显。
　　抓住机遇 迎接挑战
　　2007年3月，国务院出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，将发展服务业提到前所未有的战略高度，要求大力发展面向生产、民生的服务业，并提出“优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流”，这为正谋求转型的道路运输业创造了良好的发展环境。
　　3月23日，交通部党组理论学习中心组专门研讨现代物流的发展问题。李盛霖部长强调，发展现代物流业是推动交通运输由传统产业向现代服务业转型的重要举措，交通部门要从做好“三个服务”的高度充分认识发展现代物流业的重要性、必要性和紧迫性，履行好制定规划、完善政策、监管市场、协调服务等职能，积极推进现代物流业不断向前发展。
　　“交通由传统产业向现代服务业转型战略研究”课题研究正在紧锣密鼓进行中。该课题从强化现代交通运输业的基础性服务功能、强化先导性服务功能、强化生产性服务功能、强化消费性服务功能、强化公共性服务功能“五个强化”出发，提出推进交通行业从传统产业向现代交通服务业转变的发展战略，从而推动交通行业由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变，由以增量为导向的发展向以服务质量为导向的发展转变。
　　有业内人士指出，这标志着道路运输业第二个春天的到来。
　　机遇面前，我们首先应该认清形势，提高认识，创新工作思路。应该说，道路运输业的集约化程度虽有所提高，但市场主体依然处于多、小、散、弱状态，缺少处于主导地位的大而强的企业。面临铁路提速、城际轨道建设、燃油价格上涨等，道路运输业不稳定性的一面就展现了出来。因此，机制、管理、科技创新就显得尤为重要。
　　其次，如何提高道路运输业的竞争力，也是摆在我们面前的一个重大现实课题。道路运输与经济社会发展、人们的出行息息相关，其本质属性是服务，只有服务好上求优，才能取得经济、社会效益双丰收。提高道路运输竞争力，在客运上，特别是农村客运，要由部门行为逐步变为社会行为，要从公共服务普惠公平的高度扶持其健康发展；在货运上，在规范提升传统货运的同时，重点发展现代物流业。可以说，道路货运业在转型中承担的责任更重，因此，应更进一步地转变“轻货重客”的观念，加大管理力度和扶持力度，破除壁垒，尽快促成全国统一运输大市场的形成。
　　正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期的中国，为交通运输业的发展提供了绝好的舞台；肩负“服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”重任的交通运输业，正以时不我待的勇气和胆略，乘势而上，顺势而为，创造灿烂美好的明天！