余渐富：明确商贸物流企业行业归属

商贸物流业作为国民经济的重要组成部分，得到了国家的高度重视，商务部等五部门刚刚下发了《商贸物流发展“十三五”规划》。但略显尴尬的是，在2011年颁布实施的《国民经济行业分类》中，商贸物流业没有被列为类别。住皖全国政协委员余渐富在今年“两会”上提出，应将商贸物流企业划归为商业服务业,推动商贸物流企业持续健康发展。

“商贸物流企业因在商贸物流园区建设阶段取得土地，开发建设商贸物流场所和设施，往往被定性为房地产企业，这给商贸物流园区的建设、销售和运营带来诸多限制。”余渐富说，受供地指标的限制，建设用地难以按期取得，阻滞了商贸物流园区建设进度；融资受到房地产行业调控政策影响，而商贸物流园区体量较大，投入资金动辄上百亿元，企业很难以自有资金完成园区开发建设；商贸物流园区销售按揭贷款受商业地产过剩影响难以办理，导致商贸物流园区物业销售迟缓，增加了企业的运营成本。

余渐富认为，商贸物流企业虽然前期具有开发建设的过程，但开发建设的目的仅是搭建交易平台，最终必须通过持续不断的投入、市场运作、商业运营来实现交易繁荣、货畅其流和持续发展，无论是经营范围、服务对象、目的意义，都与房地产行业相去甚远。因此，应按照《国民经济行业分类》，结合商贸物流企业的经营特点，将商贸物流企业划归为商业服务业。

“商贸物流园区的成功运营，可以有效地促进商品交易，降低流通成本，提供就业岗位，孵化中小微企业。”余渐富说，商贸物流企业主营业务为营运具备商品交易、仓储分拣、流通加工、配送和信息服务等功能的商贸物流园区。园区营运一般分为开发建设和招商运营两个阶段。在商贸物流园区建设阶段，商贸物流企业取得土地，建设商品交易市场、仓储配送设施、信息物流场馆，为中小企业或个体工商户搭建商品交易和物流配送平台；在商贸物流园区运营阶段，商贸物流企业依托自持的大体量物业，通过部分产权合作、商铺租赁、商业自营等多种方式，整合区域商业资源，实行划行规市的管理模式，并持续投入规模资金，服务商家，服务消费者，“明确商贸物流企业行业归属，将有利于进一步推动商贸物流发展，促进区域商业持久繁荣。”