巴铁复制深圳蛇口模式 瓜达尔港自由区由中企运营

一位知情人士表示，刚刚举行完奠基仪式的瓜达尔自由区将沿用类似深圳蛇口的建设模式，形成一个包括“港口+园区+城区”的综合体。

　　目前园区内已经有三家中资企业正式入驻，一位招商局集团相关人士表示，这三家企业分别为中国海外港口控股有限公司(以下简称中港控)、招商局集团、中远集团。

　　这三家公司在瓜达尔港口的建设和运行中有明确的分工，中港控负责港口的基础建设，招商局集团负责园区和城区的建设及后续运营，中远集团负责货源组织及运输。

　　在这三家国有企业中，中港控从2013年就开始负责瓜达尔港港口的修复和扩建，招商局集团则是深圳蛇口工业区的全资开发者，目前参与瓜达尔港建设的是招商局集团旗下的招商局国际有限公司，这家公司在今年6月更名为招商局港口控股有限公司。

　　建成后的瓜达尔港自由区将不仅仅发挥单纯的港口运输功能，围绕这一自由区将形成一整个工业园区以及相关的贸易、金融多个产业聚集区。同时，这一自由区也将成为中巴经济走廊的重要节点。

　　2013年5月，李克强总理出访巴基斯坦，在这次出访中，中巴双方同意共同建设“中巴经济走廊”，这一战略包括能源、交通基建等多个方面的合作。

　　从瓜达尔港自由区一位项目负责人了解到，巴基斯坦方面将会在土地使用、税收等多个方面给予该自由区以优惠，这一优惠方案的大体框架已经确定。

　　作为“一带一路”战略的重要组成部分，“中巴经济走廊”的投资带动效应开始逐步显现，包括“白沙瓦至卡拉奇高速公路项目”、”卡西姆火电站“等数个大型基建类项目已经开始动工。巴基斯坦驻华使馆科技参赞泽米尔·阿万向经济观察报表示目前巴基斯坦境内已经有超过三万家中国企业，同时有超过八万的中国工作人员。

　　“中国临沂商城商贸物流园区”是首批通过招商渠道进入瓜达尔港的项目。根据该项目负责人之一临沂商城管委会经济贸易发展局局长庄卫国的表示，尽管项目还尚未动工，但是商城内已经有商户自行去巴基斯坦进行了项目考察，而在2012年却完全是另一翻光景，当年，临沂商城首次提出了国际化的战略，但是商户们却并没有表现出多少热情。在庄卫国看来，这种转变与整体经济形式有关，实际上临沂商城2012年提出海外战略也是基于对国内经济结构和进出口贸易的趋势性判断。
　
　　什么是自由区？

　　2015年，临沂商城首次与中港控进行了对接，形成了“中国临沂商城商贸物流园区”项目的初步方案。两者的契合点非常明确，临沂商城能够提供大量的生产资料贸易和运输，而随着瓜达尔港和中巴经济走廊的逐步建设，包括建材、五金、机器等生产资料是比不可少的。

　　2013年2月，巴基斯坦总统扎尔达里正式宣布将该国西部瓜达尔港的经营权由新加坡国际港务集团(PSA)转交给中港控，由中港控负责港口的基础建设，同时双方还签署了《瓜达尔港经营权移交合约》。

　　根据知情人士表示，从瓜达尔港经营权转交后的三年时间中，中方的主要工作就是恢复和扩建瓜达尔港的基建设施。巴基斯坦瓜达尔港务局局长多斯丁·汗在2016年接受媒体采访时也曾经表示，“在瓜达尔港建设中的第一项任务就是修复瓜达尔港的基础设施”。

　　建设并不仅仅停留于瓜达尔港港口部分，同步建设的还有港口的园区和城区，根据招商局相关人士介绍，按照目前的既定方案，整个自由区的建设可能会参考此前在深圳蛇口的建设经验，园区的商贸和初级加工功能以及城区的生活功能将会在瓜达尔港进行有效整合，整个自由区的建设并非一个小工程，首批确定入驻瓜达尔港自由区的“中国临沂商城商贸物流园区”项目在今年的5月进行了奠基仪式，根据庄卫国的介绍，目前项目尚未开始动工，原因是园区内仍然在进行“五通一平”的工作，曾经两次抵达巴基斯坦瓜达尔港考察的庄卫国向经济观察报表示，瓜达尔港港口的功能已经能正常使用，只是规模较小，而园区内的“供水供电”问题还在协商解决。同时，鉴于瓜达尔港当地的产业结构的缺乏，该项目建设中很多的结构需要在国内组装好之后再运往瓜达尔当地，

　　在此之前的瓜达尔港仅具备一个单纯的交通枢纽功能，2002年瓜达尔港一期工程正式施工，施工方为中国港湾工程公司。2007年竣工后的瓜达尔港已经成为能够停靠大型船只的深水港，年吞吐量达5万吨，配有3个分别约为200米长的多功能停泊口。

　　竣工后的瓜达尔港经营权由新加坡国际港务公司运行，在这段时期瓜达尔港的运营状况却并不乐观。巴基斯坦当地媒体在报道中表示，2008年—2014年，瓜达尔港仅有570万吨进口货物，基本上都是政府通过巴基斯坦贸易公司进口的尿素和小麦。

　　“一带一路”持续增热

　　在瓜达尔港自由区建设背后的是中巴经济往来乃至一带一路区域经济往来的持续增热。

　　根据商务部提供的数据显示，自“一带一路”倡议提出至今年7月，我国对“一带一路”相关国家的投资累计已达511亿美元，占同期我对外直接投资总额的12%；与沿线国家新签承包工程合同1.25万份，累计合同额2790亿美元；我国企业在相关国家建设的经贸合作区达52个，累计投资156亿美元，为东道国创造了9亿美元的税收和近7万个就业岗位。
在整个一带一路战略中，2016年中巴经济往来表现出了较高的活跃度。

　　一位负责协调中国企业考察投资巴基斯坦的相关人士表示，仅2016年仅其所在的机构就组织了两批中国企业赴巴基斯坦考察的团队，两批企业总数超过40家，其中包括中冶集团等大型国有企业数家，但大部分还是以民营企业为主，在这其中，已经由个别企业开始落地在巴基斯坦的投资。

　　2015年4月，国家主席习近平出访巴基斯坦，两国在一天之内签署了51项协议和谅解备忘录，宣告5项重大电力工程破土动工,根据巴基斯坦当地媒体报道，此次到访带来了460亿美金的订单总额。

　　巴基斯坦驻华使馆科技参赞泽米尔·阿万表示目前巴基斯坦境内已经有超过三万家中国企业，同时有超过八万中国工作人员，沿着中巴经济走廊将会在建筑、机械等多个领域拥有着带动一大波的投资。

　　这一活跃度并非中巴经济往来的全部潜力，以2016年4月开通的从临沂—新疆喀什—瓜达尔港的货运班列为例，根据临沂市地方铁路管理局提供的数据显示，开通四个月，从临沂总计发出了156车货物，总吨数为5979吨，其中至巴基斯坦的货物仅18车，主要以胶合板、轮胎、五金工具、白纸等为主。按照临沂地方铁路局的规划，在运行成熟后，改次班列将会隔日开行，每列30车，年运量40万吨，实现贸易额20亿元。

　　在此次“中国临沂商城商贸物流园区”项目中也是如此，据庄卫国表示，该总面积达2万平方米，其中1.5万平方米为仓库区，项目的建设投资为2.5亿元。这一项目预计在明年上半年最终建成，在这一项目之外，临沂商城还有可能进一步扩大在瓜达尔港的投资。