服务创新 打造太仓港口岸环境新优势

2013年，太仓港口岸各查验单位积极参加太仓港口管委会开展的“服务太仓港实现跨越发展”竞赛活动，优化服务流程和服务方式，全力争创“全国最优口岸环境”，推动口岸环境迈上了新台阶，太仓港连续第5年获得省“文明口岸”称号，并被国家口岸办评为“全国运行管理先进口岸”。 
　　2014年，太仓港口岸各查验单位将认真贯彻党的十八届三中全会关于“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”精神，加快推进口岸服务创新，努力在太仓港与上海港加强协作实现通关一体化、太仓海关和太仓出入境检验检疫局加强协作实现共同查验一次放行、继续细化出台便利化措施进一步放大海港化效应、创新边防监护模式方便人员进出境、依靠科技加强长江太仓段沿线视频监控全力保障港口安全、争取享受上海国际航运中心综合试验区相关优惠政策等方面取得新的重大突破，实现“成本更低、通关更快、服务更优、形象更好”目标，进一步增创太仓港口岸环境新优势，为太仓港实现平稳健康发展提供坚实保障。
　　太仓海关
　　深化通关业务改革。争取支持改革现有沪太转关通关模式，将分散在沪太两个海关的操作集中到太仓港，在太仓港完成“一次申报、一次查验、一次放行”，实现沪太通关一体化，努力为货物在太仓港中转简化手续、提高效率、降低成本。主动加强与检验检疫部门沟通合作，深化关检合作“三个一”试点工作，推行关检共用信息平台、查验平台、码头闸口，努力实现企业“一次录入、分别申报”、货物“一次过机、共同查验”、关检“一次放行、联网核放”；加强与内陆海关沟通联系，落实海关总署《全面深化区域通关业务改革实施方案》，推行AA类企业“属地申报、属地放行”，加快港口物流周转；支持建设太仓港集中视频监控中心，全面推广运用新舱单等系统，提升业务科技一体化水平和实际监管效能。
　　落实便捷通关举措。在查验、通关、监控部门继续推行双班作业制和预约通关制；推广运用排队叫号系统，提高通关无纸化和税单电子化占比，扩大AA类企业免担保验放适用范围，加快审单速度；继续实施分类查验、上门验放、担保放行、车船直取等便捷举措，提高FS6000机检查验比例，提高查验效率。
　　支持港口载体建设。加快推进太仓港综合保税区筹建工作，确保在年内封关运作，借助“区港联动”模式助推综合保税区、太仓港“无缝对接、联动发展”；配合做好码头泊位对外开放验收、危险品堆场三期、固废查验场地建设以及冷链物流配套设施建设等工作。
　　加强政策研究和争取。将太仓港与上海自由贸易试验区对接、太仓港享受起运港退税政策、对大宗货物（大型设备等）实施区港联动等关系港口发展大计的热点、难点、焦点问题确立为关级课题，由领导班子成员分别牵头组织开展研究，为港口发展提供决策参考，并积极发挥自身优势，加强对上争取，力争将相关成果早日转化。
　　密切关企联络。开展“大走访、大调研”活动，深入港口企业现场办公，接地气、掌实情、解难题。依托关领导联系区镇制度、大型企业客户联络员制度、“关企通”短信平台及政策咨询QQ群，进一步密切关企联络，强化政务公开，引导企业用好用足相关政策。
　　太仓出入境检验检疫局
　　推进关检合作“三个一”改革试点工作。按照省委省政府要求，在江苏检验检疫局和南京海关的统一部署下，加强与太仓海关协作推动“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”试点工作不断深入，更好促进口岸通关放行效率提升，进一步优化口岸环境。
　　探索口岸业务分类管理机制。深化江苏检验检疫系统口岸执法监管体系建设，加大信息收集和风险评估力度，突出风险监测、研判、预警、处置等四个环节，完善口岸作业流程，努力实现“全面申报、分类布控、重点查验、有效放行”工作机制，进一步提升口岸通关放行效率。
　　扶持新生业务发展。全力帮助做好太仓港肉类、粮食进境指定口岸资质争取工作，使进口肉类、粮食成为太仓港新的特色货种。做好进口汽车配件3C免办手续，支持引进汽车配件物流企业。支持润禾件杂货等码头泊位建设。关注进口煤炭、水果等业务的发展，提前增配检验检疫人力，完善相关实验室建设，做好业务开展准备工作。
　　推动建立沪苏联动机制。推动太仓港综合保税区尽快实现封关运作，主动对接上海自贸区检验检疫政策，接受开放和试验功能的辐射带动，与上海洋山、外高桥等检验检疫局探索建立联合执法机制。支持苏州自由贸易园区的申报、规划和建设。
　　健全“大检疫大防控”等协作机制。健全与相关职能部门已建立的“大检疫大防控”、“联合社会化体检”等协作机制，继续扩大合作范围，充实合作内容，进一步增强检验检疫口岸把关服务成效。
　　太仓海事局
　　转变监管服务方式。积极响应上级简政放权政策和简化行政审批的要求，转变监管服务方式，注重事前、事中和事后的行政指导和服务，更好地保障港口的开发开放和安全发展。依法执行上级出台的太仓港海港化系列政策，继续研究出台便利港航企业的措施，重点做好－12.5米深水航道、重点水上工程的服务保障工作，助推太仓港开发开放，推动太仓港成为更全面、更深入的“内河”海港，放大太仓港海港化效应。
　　规范水上安全监管。组织开展水上“平安交通”创建，积极排查治理辖区水上交通安全隐患，严防重大恶性水上交通事故发生。贯彻落实超大型船舶进出港安全监管以及悬挂五星红旗的海船不强制引航等政策，营造良好的港口通航环境和作业秩序。组织太仓市水上搜救成员单位开展联动训练和演习，提高太仓市水上搜救中心成员单位整体联动、协同应对水上突发事故和险情的能力。加密辖区水上应急待命点力量布设，实现浏河、荡茜两处水上应急待命点船艇、人员到位。深化水上搜救志愿者队伍搜救能力的培训和演练，健全水上搜救激励机制，提升保障能力。
　　太仓边防检查站
　　深化边检勤务改革。全力推进“改梯口监护为卡口监护”工程，警力从码头前沿后撤，不在外轮停靠泊位设立限定区域，从而提高码头的使用效率，方便船员上下船。
　　建立网上边检服务平台。高标准贯彻向科技要效率、向创新要警力这两条主线，借助口岸综合指挥平台及边防江海港综合指挥系统，建立更加高效的勤务综合指挥平台，打造更加智能的限定区域管理模式，建立更加便捷的网上边检服务平台，实现“数据跑步，人不跑腿”，为企业节省大量的人力、物力和财力。
　　深化爱民固边模范码头创建活动。加强爱民实践大走访，继续推进爱民固边模范码头（港区）创建工作，进一步优化警力配置，建立相对专职的巡查执法服务队，完善科队联勤工作，进一步提升用警效能。
　　健全诚信管理机制。细化对涉外企业和报检员诚信等级评定标准，按照“诚信受益、失信受损”原则，对高等级的诚信企业、船舶给予优惠待遇，进一步激发其增强自我管理的意识和争当诚信企业、诚信船舶的热情。
　　健全部门联动机制。加强与海事、渔政的联勤联动，加强对太仓锚地船舶监管的双边协作，建立常态化锚地联合执法机制，形成“联勤、联防、联动”的口岸管控新格局。
　　健全企业自管机制。加强各码头企业自管模式创新，在企业安保人员中组建政治合格、素质过硬的人员进行企业自管，发挥口岸管控“群防群治”优势，确保口岸安全稳定。
　　长江引航中心太仓引航站
　　推进“阳光引航”。推行引航计划信息公开，实现引航计划公平、公正。实行24小时值班制和无节假日工作制度，引航申请受理率100%，确保不因引航原因导致压船压港。开辟绿色通道，对装载发电煤炭等事关国计民生的重点物资、鲜活农产品船舶优先实施引领。对于特殊船舶，提供一对一的个性化服务。
　　推进“安全引航”。加强太仓港－12.5米深水航道安全利用课题研究，探索引航安全管理规律，出台安全管理措施。加大引航员技术培训力度，确保船舶引航安全，避免对人民生命财产造成损失。为港口码头、代理单位免费提供引航安全知识、船舶知识和码头安全管理培训，营造港口安全环境。
　　推进“廉洁引航”。践行党的群众路线教育实践活动，改进工作作风。强化行风建设，实行“四个一律”：对所有举报一律开展调查，将查处结果反馈给举报人；对实名举报的一律按查实金额的两倍进行奖励；对被实名举报的引航工作人员一律立即停职接受调查；　被查实存在问题的当事人一律待岗半年以上，直至辞退。
　　长航公安太仓派出所
　　加大对违法犯罪打击震慑力度。加强日常巡逻，指导码头企业充实安保力量，建立群防共管机制，对各类违法犯罪活动形成高压态势。研究沿江码头及长江水域违法犯罪特点和犯罪类型，加强情报信息的收集和研判，结合太仓港码头企业特色以及太仓港货物种类，研究针对货损、货缺的犯罪手法，及时预警、及时发现、及时打击，切实维护码头企业利益。
　　加强消防监督管理。争取上级支持将太仓派出所消防监管职能和范围与太仓港口管委会监管范围同步，以期减少缺管、漏管情况的发生。针对太仓港码头众多、水上消防力量相对薄弱情况，加强对现有太仓港水上消防力量的资源整合，培训提高作战能力，同时积极对上争取，建设水上消防站和水上消防大队，建造公安消拖两用船，同步推进对于港区范围道路的交通管理职能，以实现更快捷便利的运输通关秩序。
　　加强沿江视频监控。按照长航公安治安防控体系建设要求，逐步完成对长江太仓水域沿江视频监　控　建设，并与太仓港信息中心视频监控系统和太仓港统一应急指挥平台进行整合，实现资源共享，努力实现对太仓港码头和长江水域监控的全覆盖，提升码头及所属水域治安防检能力，把码头易发案件率降到最低水平。
　　加大安全宣传力度。建设好长江太仓水域治安、消防QQ群，定期发布治安、消防形势，及时发布预警信息；组织开展形式多样的宣传、培训及演练，着力提升船舶及码头单位的安全意识及防范处置能力，压降重特大安全事故及火灾事故的发生；将日常检查与教育宣传相结合，在开展安全检查的同时，组织治保、安全管理人员开展教育学习，提升安全管理水平。