六大保税区共铸东北亚区域合作最强引擎

这是一个宏大的构想：1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。

　　这是一个前瞻的构想：2008年，东北亚发展论坛上，中日韩三国正式提出了东北亚自由贸易区构想，将大图们江区域合作开发计划推向了一个新的历史阶段。

　　这还是一个实现中的构想：2009年，我国批准了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，是东北亚各国中第一个在中央政府层面通过的区域规划。这一规划涵盖长春、吉林和延边等重点城市，正是为促进该区域的跨国贸易和经济合作而设立的。

　　2013年8月1日，这一构想，离实现又挺进了一大步。

　　当天，首届东北保税区合作论坛在长春兴隆综合保税区举行。东北各综合保税区、图们江(珲春)国际示范区(珲春出口加工区)负责人，吉林大学经济学院课题组成员，国家海关总署口岸办、研究室、加工贸易司负责人，长春海关负责人，图们江国际合作学会全体成员等50名保税区相关专家、领导、负责人参加论坛。

　　本次东北保税区合作论坛由图们江国际合作学会主办，长春兴隆综合保税区管委会承办。主要围绕综合保税区的发展、建设与管理交流成功经验，研究、探讨、磋商合作领域与合作模式。旨在加强大连保税区、绥芬河综合保税区、沈阳综合保税区、长春兴隆综合保税区、珲春出口加工区、满洲里综合保税区(以下简称保税区)等东北保税区之间的相互学习、交流与合作，增进了解和友谊，推进保税区的建设发展。

　　这标志着，东北区六大保税区正式告别了自发式发展的无序状态，开始进入区域合作共赢阶段。

　　六大保税区合作机制的建立，顺应了区域经济一体化发展的客观要求。辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区是国家振兴东北老工业基地重要战略，也是区域经济一体化发展的必然要求。要推进东北区域合作取得实效，就必须以国家战略为契机，“一体化”为突破口，促进人才、技术、生产、投资等生产要素优化配置和分工合作，打破市场壁垒及行政壁垒。保税区及开发区发展在国家振兴东北战略中处于核心地位，保税区在国际合作竞争中要优于其他类型开发区，六大保税区加强战略对接与合作，有助于快速形成产业集聚和产业集群，充分发挥辐射带动作用，拓宽发展空间和腹地，逐步形成沈阳经济圈、图们江区域国际合作圈，沿海沿边经贸合作经济带为核心的发展战略，形成引领东北亚国际区域合作的最强引擎。

　　六大保税区合作，创新了东北亚区域国际贸易新模式。中国正处在加快转变经济发展方式、建设贸易强国的关键时期。无论是在国家经济还是区域经济社会发展中，国际贸易一直以来都发挥着重要作用。综合保税区是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的经济区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。中国东北地处东北亚地理中心，国际贸易尤其是对俄贸易优势得天独厚，对朝经济合作方面，中朝罗先经贸区、黄金坪、威化岛经济区建设均取得重大进展，如果打通铁路，与现有空中、水上交通相衔接，将极大助力东北亚五国之间的贸易往来。最大程度发挥综合保税区进口贸易的独特优势，将在促进国际贸易方式转变和结构优化，强化对外贸易在繁荣地方经济、促进区域和平等方面发挥重要作用。

　　六大保税区合作，将有助于东北区国际竞争力提升。区域经济一体化发展要求产业结构和布局要合理，项目之间在合作的基础上要实现差异化发展。六大保税区合作，发挥各自资源优势，综合统筹，协调发展，将可避免东北保税区间同类产业“趋同化”发展，形成国际性综合竞争能力。在项目招商与合作上，六大保税区将可立足自身资源禀赋、产业优势、区位条件，坚定不移地实施差异化发展道路，把区域差异化发展与产业圈层布局融合起来，实现产业集聚和区域经济发展。

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　　东北保税区合作论坛机制建立

　　为加强沈阳综合保税区、绥芬河综合保税区、大连保税区、满洲里综合保税区、长春兴隆综合保税区、珲春国际合作示范区(珲春出口加工区)之间的相互学习、交流与合作，搭建共叙友谊、共商合作、共同借鉴、共谋东北地区综合保税区发展的良好平台，深化在建设与管理、项目与招商等领域的合作，挖掘合作潜力，共同推进保税区的建设发展。为此，设立东北保税区合作论坛机制。

　　东北保税区合作论坛机制以“贯彻执行国家、省市关于经济建设的方针、政策及法规，学习落实国家相关部委及海关总署针对综合保税区的出台的各项规章制度;共同研究争取国家对东北综合保税区的支持政策”、“沟通分析综合保税区发展情况，研究、探讨、解决合作领域及合作方式中存在的问题，提出解决办法，有效促进双方或多方合作”为宗旨。