芝加哥举债190亿 或步底特律后尘破产

在与城市债权人和养老基金协调失败后，7月18日，美国辉煌一时的“汽车之城”和“音乐之城”底特律，向州法院递交了破产保护申请。而总统奥巴马接下来的姿态也意味着，联邦政府将不会为底特律兜底。4天后，美国联邦破产法庭判决，初步允许市政府可以依据《破产法》第九章继续其破产保护申请程序。 
　　此前，在《福布斯》杂志推出的城市排名中，底特律被评为2012“美国最悲惨城市”。对于当地居民来说，在已长期衰落的底特律，市民的悲惨故事早已开始。
　　申请破产之前，市民已处危难之中
　　曾几何时，底特律是美国城市建设的样本。高峰时期，全城共有440万人口。虽然在过去的40年中人口持续下降，底特律仍是全美第18大人口城市。其中绝大多数为非洲裔美国居民。
　　事实上，他们早已饱受该市财政危机之苦，从未点明的街灯，从未应答的911报警电话，令他们觉得，自己的城市早已破产数年了。
　　今年3月，密歇根州州长施耐德描述了底特律面临的困境：2000年以来，整个城市的失业率翻了将近3倍，大约40%的城市路灯已经损坏，全市废弃房屋高达78000幢，每年大约会发生1.2万起火灾。目前，整个城市的凶杀率达到40年来最高水平，而每通报警电话却需要等58分钟才会得到回应。2013年第一季度，整个城市的救护车只有1/3在服务。
　　在43岁的底特律居民安东尼奥的描述中，目前底特律更像是一座“鬼城”，为了去商店采购日用品，他必须穿过长达一公里的黑暗街道，两旁全是废弃的房屋。“你不知道会不会突然有人跳出来，会突然发生什么。”犯罪分子非常猖獗，毒贩们甚至在光天化日之下进行交易，65岁的退休警察杰克逊则只能通过发邮件提醒自己的邻居注意安全。
　　帕特里夏已经在底特律居住了50年，自8年前从底特律市水利管理部门退休后，养老金是她唯一的生活来源。但现在，她的养老金可能保不住了。
　　受州长施耐德任命，凯文·奥尔成为底特律的应急财务管理官。日前，他指出，目前底特律市每一美元的财政收入，都将有38美分用于偿债，到2017年，这一数字还将上升到65美分。这位拥有极大职权的紧急财务管理官决定对公共服务开刀，计划削减对退休人员的福利，包括养老金和医疗保险。对全市21000多名退休市政职工来说，这意味着唯一的家庭收入将遭大幅度削减。凯文已经终止了一些小型劳工合同，这引起了该市劳工会的大规模抗议。
　　在经济困难时期，社会阶层间的矛盾更加凸显。目前,约有70万底特律居民生活在贫困之中，1/5处于失业状态，有约60%的底特律儿童生活在贫困中。对底特律的穷人来说，尚不知未来多长时期内，生活会更加艰辛。