新业务是否“挂羊头，卖狗肉”？

□ 邢力
    “解释就是掩饰，还掩饰得如此苍白无力！”针对中国邮政的解释，不少网友表示难以接受。按照中国邮政的说法，之所以准备新推出的“廉价快递”业务的定价如此便宜，就是考虑到这依然属于普遍邮政业务的范畴。而根据《邮政法》的规定，普遍服务业务带有一定的公益性，主要以满足普通人民群众日常生活需要为主，因此定价低廉可以被视为一种惠民举措。然而民营快递行业却不这么看。
    天天速递副总裁徐建国表示，普通邮政由于具有一定公益性，因此才有资格享受国家的扶持政策。但如果中国邮政再用这个资源来做属于竞争性领域的低端快递市场就不公平了，而且还会影响到普遍服务的水平。“邮政、EMS所有车辆过高速公路都免费，但这在我们的运营成本上是大头；它的土地是国家无偿供给，但我们是要用钱买的；城市派送中，所有地方邮政都可以进去，也没有单行道、禁行区之分，但我们没有这些优惠。”徐建国说。他认为，中国邮政在拿到国家扶持政策后，应该去做更有价值的工作。比如把更大的精力和经费投入到中西部经济欠发达地区的邮政基础建设上，进一步保障全体中国公民的基本通信权。而不是利用这些先天优势来争低端竞争性市场，和民企抢蛋糕吃。
    “邮政之所以把所谓的‘廉价快递’业务交给普通邮政做，而不是交给更符合‘快递’这个称谓的EMS去做，就是因为EMS虽然在享用邮政配送网络上存在一定优势，但没有政府直接的补贴。想要打价格战抢占民营快递的市场份额非常困难，最后很可能自己业绩做得很差，没办法上市。但是交给普通邮政去做，一来可以获得政府补贴，有长期和民营快递打价格战的底气。二来因为是公益性的惠民措施，也不会给自己招来恶性价格战的帽子，同时又能快速抢占市场，一箭双雕。”一位业内人士这样对记者表示，“假如只是在少数区域做一些诸如金融单据的快递业务，对市场的影响还很有限。但如果今后大范围推广，等于又推出了一个廉价版的EMS，不但有政府补贴，还能名正言顺使用邮政系统得天独厚的网络优势和各种优惠，那就真的会极大抢占民营快递的市场份额了，同时EMS的生意也会被分流。”
    值得一提的是，在邮政政企分开之前，邮政的普遍服务业务和EMS业务还是混业经营。而在政企分开后，属于竞争性业务的EMS被要求与普遍服务业务分业经营。其中EMS归属中国邮政速递物流公司，而普遍服务业务则由中国邮政在各地的分公司管理。不过目前很多地方从事普遍服务的邮政局网点，还在代收EMS的业务，双方依靠代理关系进行结算。