TPP谈判在博弈中前行

第17轮跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）谈判日前在秘鲁首都利马结束。在卫生和植物检疫措施、贸易保护、电子商务、跨境服务贸易等方面，谈判取得重大进展，朝着在2013年结束谈判的共同目标迈进了一步。 
　　第17轮跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）谈判日前结束。尽管有业内专家认为TPP谈判会逐渐演变为第二个多哈谈判，打成“持久战”。但诸多现象显示，谈判的各方都希望速战速决。媒体报道称，TPP将于7月15日~25日迎来在马来西亚举行的新一轮谈判，各方瞩目的“焦点国”日本将在7月23日正式加入TPP。
　　游戏进展颇顺
　　经过10天的闭门会议，各国谈判代表同时承认，目前在知识产权、环境和竞争等方面，TPP谈判仍面临诸多挑战，同时货物采购、市场准入以及服务与投资等问题谈判也需要更多时间。尽管如此，本轮谈判仍在卫生和植物检疫措施、贸易保护、电子商务、跨境服务贸易等主要方面取得了重大进展。
　　作为世界最大的经济体之一，日本自宣布将加入由美国主导的跨太平洋伙伴关系——TPP谈判伊始，就成为各国关注的焦点。这一举动无疑给美国的“亚太再平衡”策略增加了砝码，却使中国陷于被动。
　　据日本媒体报道，日本TPP担当相甘利明5月28日就7月TPP谈判会议将比原定日程延长一天一事称，“那一天或将围绕日本进行集中讨论”。甘利明指出，日本加入TPP谈判后将立即分析协定草案等，了解此前的讨论事宜。他称，“把握各国的主张和立场很重要”，希望能与价值观相同的国家开展合作。
　　对此，香港海默投资咨询股份有限公司相关负责人认为，如果日本借由安倍经济学成功复苏，意味着美国将很可能有机会以自身和日本为中心，建立一个“中国制造”的替代体系，且从地缘政治上对中国形成包围网。其中配合制造业网络重建的，恰恰就是奥巴马政府在美国国内推动的“再工业化”政策。这种趋势在4月份美日的TPP谈判预备磋商中体现得淋漓尽致。
　　由此看来，TPP谈判将继续在各国博弈中稳步推进，并且日本也具有希望加入TPP的强烈意愿。高通律师所主任、中国国际经贸仲裁委仲裁员敬云川表示：“虽然来自社科院的研究报告分析认为谈判陷入了困境，达成协议可能需要数年，但显而易见，每轮谈判都取得了重大进展，并没有出现停滞不前的迹象。”
　　中国该怎么办？
　　有西方媒体最近报道说，中国可能即将出台全面、大胆的经济改革措施，增加市场自由度，降低政府对经济的干预。如果中国领导人的确想对中国经济作一些必要的调整，那么或许以更积极的态度对待TPP将会有助于创造一个共赢的局面。
　　分析人士也认为，中国应更加积极地推动中日韩自由贸易协议（FTA）和区域全面经济合作伙伴关系（RCEP）以应对TPP的挑战。但由于近年来中日因东海领土纠纷导致两国紧张关系加剧，再加上日本对中国崛起的担忧，日本对中日韩FTA的谈判态度消极。而以“10＋6”为基础的RCEP从涵盖范围和程度上都不及TPP。
　　中国经贸研究会特约研究员巩胜利也表达了对中国日后处境的担忧。他认为，随着TPP对日本和韩国战略作用的显现，以及对东盟国家吸引力的增强，东盟经济合作正处于全面被动之中，日本和韩国一方面可以加入TPP，提高贸易竞争力；另一方面可以利用TPP谈判施压中国，囿于中日韩自贸区的天然、历史的“瓶颈”，将致中国在中日韩自贸区谈判中的功力消磨殆尽，同时削弱、渐减中国对周边国家的影响力。