桂永郴赣铁路亟待列入国家铁路建设发展相关规划

□ 刘晓
“十一五”期间，在原铁道部的大力支持下，广西、江西、湖南三省（区）一大批铁路项目纳入了国家《中长期铁路网规划（2008年调整）》，为三省（区）经济社会发展提供了坚实保障。从2007年起，为进一步完善铁路网布局，促进区域经济又好又快发展，三省（区）政府分别编制了本地铁路中长期发展规划，其中桂林-永州-郴州-赣州铁路 （以下简称 “桂永郴赣铁路”）均为三省（区）规划中的重要项目。根据2011年铁四院所做的铁路规划方案，桂永郴赣铁路拟从广西桂林灵川引出，经湖南永州南部和郴州进入江西赣州，在南康与赣龙线连接。线路长度470.36千米，按双线电气化、时速200千米设计，估计总投资约421.9亿元。目前，该线路尚未列入国家铁路网规划，但随着社会经济的加快发展，桂永郴赣铁路建设的重要性越来越明显，建议将该项目列入国家铁路网中长期调整规划并纳入“十三五”铁路建设规划。
    有利于完善区域铁路网布局，是加强西南地区与海西经济区联系的需要。
    早在民国初年，革命先驱孙中山先生在《建国方略》中就提出了修建郴州-赣州铁路，以打通大西南通往厦门口岸的通道；1980年，时任中共中央总书记的胡耀邦同志到郴州视察，提出要修建桂林至郴州经赣州至厦门的铁路。因各种原因，该项目未能实施。目前，桂东北、湘南、赣南地区尚无东西向铁路，建设桂永郴赣铁路，可将湘桂线、洛湛线、京广线、京九线横向联通，使桂、湘、赣三省铁路联系更加紧密，对于完善全国铁路网，加强东西部联系，促进东、中、西部地区协调发展具有重要意义。
    有利于促进沿线城市间交流，是推动革命老区建设和红色旅游区发展的需要。
    该线路途径并连接的闽西、赣南、湘南、桂北、桂西等地均为红军长征经过的地方，是著名的红色根据地和革命老区，对中国革命作出过巨大贡献。沿线各地多为少数民族聚集地和全国14个特困片区当中滇桂黔石漠化片区、罗霄山片区等特困地区，经济社会发展相对落后。建设桂永郴赣铁路有利于桂东北、湘南、赣南地区等革命老区进一步加强与周边地区的经贸联系，是沿线群众多年夙愿，对于推动红色旅游、弘扬革命传统以及加快少数民族地区和革命老区人民脱贫致富等具有重要作用。
    有利于促进沿线地区开发开放，是推动大西南和中部地区经济发展的需要。
    赣南、湘南是江西、湖南的“南大门”和对外开放的先行先试区，桂林是广西发展重点和重要国际旅游城市。三省（区）四市在加快向南承接珠三角地区和北部湾经济区产业转移的同时，迫切需要向东承接闽台地区经济、向西纵深发展。建设桂永郴赣铁路，将有效增强桂林、永州、郴州、赣州等市与周边城市及各交通枢纽的联系，大大缩短各自向东西两翼发展的时空距离，带来更多的物流、人流和资金流，对优化投资环境、提高当地乃至三省（区）开放开发水平、推动各项产业发展，具有极大促进作用。
    有利于形成连接东中西部地区的快捷通道，是促进祖国和平统一的需要。
    桂永郴赣铁路的修建，可使云贵湘广大地区通过赣龙等快速通道，与福州、厦门等海峡西岸经济区对接，与赣龙、黔桂线等一起构成东南沿海与西南大后方全天候的运输通道，形成重要的战备交通要道，对推动两岸和平、安全和稳定，促进祖国统一具有重大政治军事意义。
    近年国家出台了一系列政策，对建设该线路提出了要求。
    2012年6月，国务院下发了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号），提出了规划研究西连湖南通道；2012年上半年国务院批复的《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，提出了完善交通网络的要求；2012年12月23日，国务院下发了《关于罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）的批复》（国函〔2012〕216号），提出了规划研究赣州至郴州铁路；国家发改委下发的关于建设湘南承接产业转移示范区文件，也对建设东西向大通道提出了要求。桂永郴赣铁路的规划建设，将极大地推动这些国家层面的政策落到实处。
    2010年8月，湖南省郴州市、永州市，江西省赣州市和广西壮族自治区桂林市的17名全国人大代表联名向全国人大建议将桂永郴赣铁路列入《国家铁路建设“十二五”发展规划》，全国人大联工委已于2010年9月14日将此建议转至原铁道部。2011年3月，三省（区）及沿线四市政府也联名向国家发改委和原铁道部表达了建设该线路的迫切愿望。为此，特请求支持将桂永郴赣铁路列入国家铁路网中长期调整规划并纳入“十三五”铁路建设规划。
    （本文系作者在今年全国 “两会”上提交的政协提案）