中日韩自贸谈判 决不轻松的博弈

中日韩对建立自贸区虽有广泛共识，但始终没能正式启动谈判。经历十年长跑，3月26日~28日在韩国首尔展开的中日韩自贸区第一轮谈判，能否为中日韩自贸区的未来设立方向？
　　中日韩自贸区第一轮谈判将于3月26日~28日在韩国首尔举行，届时三国代表将对自贸区谈判的机制安排、谈判领域和谈判方式等问题进行讨论。三方约定今年将举行三轮谈判，第一轮在韩国首尔，后两轮分别在中国和日本举行。
　　对于这终于开启的谈判，业内人士表示，中日韩三方既有共同的关切，也存在各自的诉求，成果固然可期，争议也在所难免。
　　共同的关切
　　从2002年提出设想，三国开展相关的学术研究起，在之后的约7年时间里，三国研究机构对建立自贸区的可行性进行了大量分析研究，并初步得出积极结论，在三国各界达成了广泛共识。但由于种种原因，谈判始终没能正式启动。“现在开启谈判具有里程碑意义。”国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员赵晋平表示。
　　商务部新闻发言人沈丹阳表示，中日韩三国同为东亚重要经济体，经贸合作密切，尽快建立自贸区符合三国的共同利益，也有利于促进地区和平与发展。中日韩自贸区谈判启动后，三国关系的稳定将是未来谈判得以顺利进行的政治基础。
　　赵晋平进一步分析指出，若本次签署自贸区协定，会为三国经贸增长带来收益，提高经济增速，利于三国国民生活水平的普遍提高。
　　欧盟、北美自贸区、跨太平洋伙伴关系协议（TPP）等集团的进展都昭示了区域经济一体化趋势不可逆转。若不在东亚地区形成一个自贸区，则东亚国家的企业同参与其他自贸区国家的企业相比，就处于不利的地位。“签订中日韩自贸区协议，其积极意义是可以抵消其他区域贸易组织带来的不利影响。这是三国的又一共同关切。”赵晋平表示。
　　他还指出，三国的产业联系、经贸联系较为深厚。对于中国来说，日韩企业的产业基础较为雄厚，签订自贸区协议后，中国企业可从中受益。
　　商务部国际司提供的数据显示，据测算，三国建立自贸区，中国国内生产总值（GDP）将增长1.1~2.9个百分点，日本增长0.1~0.5个百分点，韩国将增长2.5~3.1个百分点。
　　尚存的争议
　　2012年发布的中日韩自贸区可行性报告指出，首先，与欧盟和北美自贸区相比，中日韩合计外资流入和流出（流量和存量）在全球的重要性较低；其次，中日韩在全球境外直接投资中的占比与三国在世界GDP与全球贸易中的重要地位极不匹配，巨大差距主要来自于三国相互投资不够活跃。
　　“三国在贸易上的竞争性要大于互补性。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院区域合作与全球治理研究室副主任沈铭辉说。
　　他指出，日本希望通过自由贸易协定（FTA）在服务贸易和产品通关上获利，韩国期待获得更多技术支持，中国预期提升对日韩的市场占有率，吸引投资；日本和韩国是发达国家，进一步开放贸易后会在制造业和服务业上对中国形成压力；而中国在普通日用品，尤其是在农业上的优势也会给日韩带来较大压力。“三方在各自强势的和需要保护的领域都会存在竞争，这是对三国官方谈判的魄力和智慧的考验。”
　　中国社会科学院日本研究所研究员张季风提出，本次中日韩自贸区协议若能签署，日本可从中获得更多实惠，这或许还会最终阻止日本搭上跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的末班车。
　　沈铭辉进一步指出，FTA的签署是一个相互妥协的过程，三国目前尚不够和谐的政治氛围和各自有可能受损的经济部门都需要安抚。“相比FTA，16国区域全面经济伙伴关系（RCEP）可能更被看好，因为多方博弈或许能给某些需要妥协的问题以更大的回旋空间。”