七部委发“意见”城市配送车辆难题有望缓解

□ 枭冬
城市配送车辆停车难等问题或将解决
    日前，交通运输部、公安部、国家发改委、工业和信息化部等七部委联合发布了《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》 （以下简称 “意见”），旨在切实加强和改进城市配送管理工作，促进城市配送健康有序发展。而意见着重提到了配送车辆通行难、停靠难、装卸难等问题，并对配送车型的技术管理等内容给出了改进措施。
    近年来，我国城市配送管理工作虽然取得了初步成效，但其管理能力和发展水平仍亟待提高，特别是城市配送难以及配送车辆通行难、停靠难、装卸难等问题，在一些大中型城市表现愈发突出。尤其眼下，我国城市机动化的快速发展，城市机动车保有量的急速增长，更是使得城市交通资源的约束日益明显。因此，意见指出力争在5年左右的时间内，实现“城市配送车型得到广泛应用，城市配送车辆通行更加有序顺畅，城市配送运营效率明显提高”等总体目标。
    不过，上述目标的顺利达成，需要进一步做好“管理体制机制的完善，运输市场管理的强化，通行管控措施的优化，执法监督力度的加大，以及科技推广应用的加快”等工作。其中，关于配送车辆的技术管理，意见指出，要抓紧制定适用城市配送的车辆相关要求，积极引导企业推广使用符合标准的配送车型，推动城市配送车型向标准化、厢式化发展，加快开展城市配送车辆统一标识管理工作；而针对出租汽车的规范管理，则要重视服务质量和安全管理，禁止城市货运出租车经营权有偿使用和转让，促进城市货运出租规模化、集约化发展等。
    至于业界十分关注的配送车辆通行和停放难题，意见同样给出具体解决办法。一方面，城市公安交通管理部门要根据有关部门提供的城市中心区车辆流量、流向、流时、货品货类以及城市配送需求，合理确定城市配送车辆的通行区域和时段，根据需要为高峰时段通行的城市配送车辆发放通行许可，并提供通行便利；另一方面，要充分听取交通运输、商务、邮政管理等部门的意见，按照通行便利、保障急需和控制总量的原则，建立完善公开、公平、公正的配送车辆通行许可发放制度。
    而城市负责停车管理的部门要会同相关部门，完善城市配送车辆停靠限制措施，在部分一般车辆禁停的路段，要在保障道路交通安全畅通的情况下，给予城市配送车辆必要的停车便利；并要施划城市配送车辆专用临时停车位或临时停车港湾，完善标志标线及停车位设置，在大城市推广配送车辆分时停车、错时停车、分类停车，全面清理停车设施挪用、占用现象。
    此外，面对各种城市配送领域包装、搬运、装卸、仓储、运输等各环节乱收费行为，意见指出，有关部门要进行清理整顿。同时，配送车辆则要按照规定的时段和路线通行，按照相关规定实施停车作业，减少对其他交通参与者的影响。对于运输企业的经营行为，城市交通运输管理部门要加强城市货物运输市场监管，并会同公安交通管理部门依法严肃查处机动车非法改装、假牌假证、无证运输等严重违法行为，营造良好的车辆通行秩序和市场环境。
    并且，各有关部门还要积极引导企业开发使用先进技术，大力推进标准化仓库和专业仓库建设，推广标准化托盘、自动化搬运装卸工具、无线射频识别技术、配送路径优化技术和配送车辆动态导航技术等的应用；鼓励各地对用于城市配送且符合技术标准的新能源汽车实施车辆购置补贴等优惠扶持政策；积极推进物流信息资源的共享，建设完善城市配送综合信息服务平台，充分发挥信息平台在城市配送运力调整、交通引导、供给调节和市场服务等方面的作用等。