铁路货运“门到门”如何由崎路变坦途？

□本报记者张颖川
    铁路货运服务改革连连。继去年9月全国铁路试行货运网上受理运输方式后，如今又将服务由“站到站”拓展至“门到门”运输。
    在今年年初的铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖即表示，2013年要推动铁路全方位走向市场，主要从三个方面进行改革，其中便包括“门到门”运输。
    铁路部门为什么要大力推动“门到门”运输服务？还存在哪些瓶颈待解？又该如何更好地推动这一货运服务新模式？
诸多利好
    铁路货运“门到门”运输，是指对通过铁路运输的货物实施延伸服务，运用某种运输方式将货物从工厂运到铁路货运营业站，通过铁路运输至终点站后，再通过其他运输方式将到达货物运送到收货人指定地点。而这整个运输环节，由铁路部门全程服务。
    “‘门到门’运输是一种现代化的运输组织形式，也是货物运输发展的高级阶段。它更多强调‘通运’的理念，即‘最前一百米’+中间运输环节+‘最后一百米’，而不是简单的中间运输或‘最后一百米’运输。只有将各个环节都做好，才能做好‘通运’，才能做好‘门到门’运输。”北京物资学院物流学院副教授姜旭在接受记者采访时表示。
    在他看来，无论对于铁路运输企业还是广大货主，这一服务模式都可以说是好处多多。全过程的一条龙服务可以使企业在满足客户多样化需求的过程中，改进服务理念，提高服务质量；发展“门到门”运输可以提供全方位的运输服务，有利于铁路运输企业及时准确地了解货运市场需求，吸引更多的货主或企业选择铁路运输，从而提高铁路运输在整个货运市场的份额；也有利于方便货主，可以减少货主在短途汽车运输、装卸组织上的人员和精力投入，减少货主开支，加速资金周转。
    而据记者了解，铁路部门积极推进“门到门”运输服务，与当前的铁路经营发展形势也有着莫大的关系。目前我国的铁路经营处于严重的亏损状态。据相关数据统计，2012年铁道部亏损或超85亿元。与此同时，铁路还面临着债务负担沉重、建设融资艰难的窘境。在这样的情势下，铁路部门要改变现状，摆脱困境，争取较大的运输市场，就必须建立完善的货物“门到门”运输服务体系。也正是基于此，近年来铁路部门提出了大力推进“门到门”运输的改革方案。
    当然，在这方面，一些铁路局和铁路运输企业已有所先行先试，并作出了一定的成绩。如从去年4月份开始，上海铁路局在江、浙、沪等地新设10个货运营业网点，正式为客户提供货运业务办理咨询、铁路运杂费查询、铁路运输受理、物流服务受理、物流费用结算、全程服务推介以及货物运输的仓储、装卸、配送等“门到门”全程物流服务。这样，客户办理货运业务有了更多选择，更加方便快捷，这样的措施令人耳目一新，受到了货主的一致欢迎。
    作为铁路三大专业运输公司之一的中铁特货运输有限责任公司，在“门到门”运输上也进行了一定的尝试。2011年以来，按照铁道部转变发展方式、发展多元化经营的战略要求，中铁特货以可持续发展为目标，积极推进企业从运输业向综合物流业转型，不断延伸物流服务链条，大力推进铁路货运“门到门”运输。此前，在商品汽车和大件运输整个物流链中，中铁特货只承担铁路运输部分，完成“站到站”运输；而实现“门到门”运输后，承担起商品汽车和大件运输前后两端附加值较高的运输服务。据悉，中铁特货2011年仅商品汽车运输实现“门到门”运输一项就增加物流收入1亿余元。
并非坦途
    综上不难看出，对于铁路货运来说，“门到门”运输着实是一项非常有益的探索。不过据记者了解，像上海铁路局、中铁特货这样在“门到门”运输上进行探索并取得一定成效的铁路企业毕竟还属少数。在当前的经济形势和铁路经营管理体制下，这一新的服务模式要实行起来并非易事，还有诸多难题待解。
    首先是我国当前物流管理体制的制约。由于我国的物流管理体制条块分割，铁路、公路、航空等各部门自成体系，各管一段，相互之间很难有效沟通、衔接。特别是作为我国交通运输领域的主要力量，铁路系统由于政企不分，独立管理，使得很多信息处于封闭状态。在相关服务不对接、信息不对称不透明的情况下，自然会制约“门到门”运输的推进。
    “‘门到门’运输强调的便是‘通运’、
    ‘大物流’的理念，与当前的物流
    管理体制恰恰相悖。所以管理体制
    问题不解决，‘门到门’运输很难
    顺利实施。”姜旭坦言。
    当然，实施过程也不是很规
    范。由于铁路“门到门”运输开展
    较晚，运输企业市场营销手段单
    一，没有成熟的管理制度和熟悉市
    场运营的管理人员，实施过程中很
    容易变为强制代理运输，影响铁路
    运输企业的形象。
    相关规章也有待规范。一位不
    愿具名的业内人士告诉记者，现有
    的铁路清算办法对铁路运输部分有
    较为完善的规定，但是对于“门到
    门”涉及的短途运输、代理、装卸
    等还缺乏相应的规章。当需要降价
    适应市场时，发站与到站之间，特
    别是针对跨铁路局运输的货物，各
    方利益分配存在争议，最终将影响
    货源的选择。铁路货物装车前及卸车后涉及的代理、装卸、运输等内部企业和部门众多，管理方法及清算制度各不相同，业务办理存在多头管理、协调困难、手续繁杂等问题，在很大程度上将限制“门到门”运输的发展。
    另外，在满足运输市场需求方面，铁路较公路缺乏灵活性，将面临着激烈的市场竞争。公路运输企业由于代理点设置广泛、运输信息畅通、办理手续简便，在“门到门”运输上具备独特的优势，可以根据市场需求比铁路更快地作出调整，满足运输市场需求。这对于铁路运输来说具有极大的挑战性。如何应对，还需要铁路部门动更多的脑筋。
迎难而上
    鉴于“门到门”运输给铁路运输企业带来的明显利好，以及当前存在的一系列问题，如何有效推进铁路货运“门到门”服务的顺利实施，乃是铁路部门必须加以考虑的问题。
    记者认为，加快推进物流管理体制改革是当务之急。或许可以依据“大物流”、“通运”的理念，建立一个统一的物流管理体制，将铁路融入到一个大的物流体系中去，由一个部门来统一领导、统一协商，在这样的前提下，才能更好地推进铁路货运“门到门”服务。
    值得欣喜的是，目前一则关于铁道部即将并入交通运输部的消息在社会各界广泛流传。如果消息属实，相信在交通运输部这一大部门的统一领导下，各部门有效衔接，信息共享，铁路货运“门到门”服务将因此得到有力推进。
    中铁隧道集团有限公司副总工程师、中国工程院院士王梦恕在接受记者采访时则表示，铁路部门要想做好“门到门”运输服务，必须做到专精，即相关服务最好由专业的铁路物流企业来做，而不是铁路内部的企业去做。否则，一方面铁路企业多方兼顾，贪多嚼不烂；另一方面在相关服务上缺少资源、竞争优势，贸然实施反而得不偿失。
    姜旭对此深表赞同：“现在铁路运输系统三大运输公司中铁快运、中铁集装箱、中铁特货，其高层管理者大多是原来的铁路局局长，他们的管理更多还是按照老一套的方法进行管理，很难脱离开铁路原始的业务。由这些铁路内部的企业来做‘门到门’运输服务，自然是很难做好的。”
    当然，要想充分赢得客户的青睐，进而选择自己的“门到门”服务，铁路部门还要做好运力信息发布工作。对于铁路运输的主要空车方向、运输能力欠饱和线路和对运输时限要求较短的大宗货物，应即时上报运输信息，快速掌握运输产品价格，充分利用货运电子商务平台，实现货主上网询价，建立按订单组织运输的快速反应模式，最大限度地为铁路争取货源。对于运输能力紧张的限制地区提供多样化的运输服务，一方面避免增加货车在途作业时间，占用企业闲置资金；另一方面可以为企业提供其他运输方式服务，满足经营需求。
    不仅如此，铁路部门还要为货主或企业提供更加完善的服务产品。如完善地区性货场职能，建设大型物流基地、城市配送中心、专用铁路等基础设施，在开展货物运输、装卸、仓储、配送、货代等多种服务产品的同时，运用新技术扩展货物运行追踪、货物流向查询、各地产品价格查询等多种服务方式，在为货主或企业提供服务产品的同时，提高铁路运输企业的效益。