“营改增”必须着眼于为物流业有效减负

□赵琳琳刘春宇
    当前，从国家税务总局确定的物流税收试点企业，推行物流业增值税改革试点以来，减轻物流业税负一直是社会和业内十分关注的重大问题。江苏实行营业税改增值税的新政策，采取全省交通运输物流业，全部执行一般纳税人的简易征收办法。江苏交通运输物流业“营改增”后，按照这次营业税改为增值税计税，确定增值税率3%，既可大幅降低物流行业税负负担，又获得了取消以财政资金特殊补贴扶持物流业的成果。这是针对物流业普遍重复纳税，各环节税目、税基和税率不统一，抵扣标准不一致和探索统一发票的“一票到底”服务以及进一步的提高物流行业税收监管等一系列的难点问题。积极破解并取得了突破性进展，对于大力发展现代新兴的物流产业具有开创性意义。
    推开营业税改征增值税后，必将产生广泛而积极的社会影响。据测算预计，可拉动全国GDP增长约0.5%，第三产业增加值提高约0.3%，拉动居民消费增长1%，拉动出口增长0.7%，直接带来大约70万新增就业岗位。我国物流业起步较晚，逐步发展了已经融合运输业、仓储业、货代业和科技、信息业的复合型服务产业，物流业以涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大的经济增长极的特征，正在全社会和人们中形成了强烈共识。在今后促进产业结构合理调整、经济增长和发展方式科学转变以及国民经济竞争力大幅增强的战略层次上，正在日益发挥出支撑和中坚作用，成为国民经济不可或缺的生产性服务业和重要组成部分。据业内资料显示，2010年，我国每一单位GDP需要3.15个单位的物流总额来支撑，社会物流规模达到了125.4万亿元；全国物流业增加值为2.7万亿元，占第三产业增加值的16%；物流业每增加6.25个百分点，就可以带动全部服务业增加一个百分点；物流业每增加一个百分点，能够新增就业岗位10万个以上，物流岗位现有就业从业人员约2000万人；社会物流总费用与国内收入比率约17.8%，5年来，降低了0.5个百分点，此项等于创造了近2000亿元的经济效益。因此，必须大力发展现代物流业，牢固地确立物流业的新兴产业地位，加快物流业增值税的税制改革。通过税收改革的政策调整，开源节流，涵养税源，以国家“十二五”规划纲要明确的产业政策为导向，结合并适应现代物流业运作营运模式的实际，促进专业化、社会化物流业的快速健康发展，这是振兴经济必选之举，强国之基，立国之本。
    江苏推出物流业“营改增”新政的积极作用和效应还在于着手解决了物流业税负相对过重，物流费用继续攀升，物流成本普遍偏高，一直难于破题的实际问题，进而有所改善物流业、物流企业生存的税收减负小环境，形成江苏物流业税收减负的盆地效应。既为物流业减负办了实事办了好事，让物流业、物流企业普遍受到“营改增”新税制改革带来的利益实惠，激发物流业扩张壮大的强烈愿望和热情。也为物流经济活跃、物流企业负担松绑，调动物流企业做大做强的积极性，打造江苏宽松新政的良好社会形象。
    一是江苏物流业实行增值税减负，极大激活物流业、物流企业的资金流，强化了物流业特别是物流企业自我发展和完善的内在动力，提高物流业、物流企业整合物流资源紧迫意识和提升物流社会化的服务水平。能够按照现代物流业的规格和标准，针对现有物流业、物流企业的物流服务供应能力不足、档次不高和运营效益低下的薄弱之处，从内部升级换代。物流企业通过自发联运联营联盟，积极大胆地探索和谋求跨行业、跨地区、跨节点城市的高端合作共赢的物流项目和发展路子。
    二是江苏物流业实行增值税减负，进一步打开降低物流成本和物流费用比率的有效途径。物流业、物流企业在无法摆脱过去重复纳税、抵扣增值税偏低偏难、无法开具规范发票的税务政策羁绊的情况下，势必推高物流运价和社会物流总费用水平，这是不争的事实。根据中央和省级统一协商，江苏在交通运输物流业，将全部执行一般纳税人的简易征收办法，落实营业税改增值税，加快操作进程，简化纳税程式。物流税率明显下降后，促进物流价格合理波动和涨势趋向平稳，让社会和人们看到降低物流总费用的新政作为和可能，从应用传统物流习惯定势中，自觉优选现代新兴的物流企业和服务，推动现代物流服务更加普及和广泛。
    三是物流业实行增值税减负，加快物流业和物流企业与国际接轨的步伐。物流业的快速发展和现代化进步，已经成为我国经济和社会发展的主要助推力之一。江苏省作为营业税改增值税中，第一个进行物流业、物流企业以省级税务盘子试点的省份，具有很好示范和带动的作用。通过营业税改增值税放利于民，促进物流企业规模化、产业化升级，摒弃粗放式、小打小闹式经营意识和思路，改变落后的物流业、物流企业走出去，后来居上，蓄积后发优势，缩短与发达国家、先进地区物流业的差距，积极应对第三方物流一体化服务和供应商、生产商、分销商、物流商、金融商高度融合的供应链物流的全球化大趋势，抢占继欧美之后我国的第二大物流市场的制高点，推行现代化和集约化的跨国物流集团的物流发展战略。
    我国物流与国际大物流不在一个竞争起跑线上，国内形成了外资物流强、国有、民营物流企业弱的不平衡的三足鼎立态势。外资凭借资金实力，通过并购的方法，正在加速扩张，国有、民营物流企业发展出现雪上加霜的新情况。江苏的“营改增”新政策及时对物流企业的大幅度税政减负，必将在物流竞争最为激烈的领域，为民族物流企业提供有力税收杠杆的强力支撑，促进物流业在全部服务业的比重稳步提升，进一步增强物流与经济发展的关联度。在信息网络化、流通业连锁化以及居民消费个性化的新时期，充分把握住建设现代物流业的发展趋势和大局。
    （作者：赵琳琳单位哈尔滨国税局、刘春宇单位哈尔滨物流研究所）