基于大十字城镇群建设规划郴州现代物流产业布局

□ 中共郴州市北湖区委党校 程欣
    2012年7月，郴州市城乡规划委员会召开年度第二次全体会议，审议并原则通过了郴州大十字城镇群区域规划纲要，决定启动郴资桂-郴永宜大十字城镇群建设，准备打造300万城市人口、300平方公里建成区的郴州半小时经济圈，构建湖南最开放最具发展活力、湘粤赣省际区域规模最大最具国际影响力的现代化城镇群。
    郴州大十字城镇群核心区包括郴州中心城区、资兴市区、桂阳县城、宜章县城、永兴县城以及五里牌、栖凤渡、良田等18个乡镇，面积约1800平方公里，建成区约148平方公里。到2030年，郴州大十字城镇群区域GDP将达8000亿元，核心区城镇人口超过300万人，城镇化水平超过78%，森林覆盖率达75%。城市空间格局为“一心（中心城区）两走廊（郴资桂城镇走廊和郴永宜城镇走廊）、四极（资兴、桂阳、永兴、宜章）多节点（周边中心乡镇等）”。
    城市经济高效集约发展是郴州大十字城镇群区域统筹开发建设必须研究和解决的问题。现代物流业是由包装、装卸、运输、配送、储存、流通加工、物流信息等功能集合而成的第三产业中的服务行业，是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等复合型服务产业，是促进经济发展的“加速器”，在国民经济中的先导作用日益明显。加快现代物流业的发展，既是城市经济高效集约发展的需要，也是强化城市功能，抢占区域竞争制高点的迫切需要，更是调整经济结构，转变经济发展方式，提高经济整体运行效率，增强综合竞争力的战略选择。
    随着郴州大十字城镇群区域规划纲要的提出，郴州现代物流业总体空间结构布局应立足于郴州物流空间布局的现实基础，以物流条件优越的湘南国际物流园为核心，依托京港澳高速公路、107国道、郴永大道、京广铁路构建永（兴）郴（州）宜（章）纵向发展轴，依托厦蓉高速、郴州大道及延伸的桂嘉高等级公路构建资（兴）郴（州）桂（阳）嘉（禾）横向发展轴，其他县（市）物流节点响应的“大十字”物流体系（见图1）。
    着力打造核心——湘南国际物流园
    郴州现代物流业的发展，建设一个物流核心平台尤为重要。选址在郴州市城区南部的槐树下组团的湘南国际物流园，处于公路铁路物流发展最密集的核心地区，开口于郴州大道中段，北接京港澳高速公路出口1公里，南抵厦蓉高速出口15公里，京广铁路横跨而过，物流条件优越。要抓好湘南国际物流园的建设，并在郴州经济开发区、有色金属工业园（出口加工区）等工业园区及各县（市）建立配套的物流中心和设立物流基地，以湘南国际物流园为核心，打造园区、物流中心、物流基地为一体的郴州大物流系统（见图2），实现同城配送、货运代理、公铁海联运等。使其成为郴州市中心城区的配送核心、郴州及湘粤赣物流的核心集散地（货物主要出入门户之一）。
    园区定位以湘粤赣省际物流集散功能为主，建设集货运配载、信息服务、仓储、交易、流通加工、展示、城市生活和生产配送、公铁海联运、海关监管、集装箱中转、保税业务等物流服务于一体的集散型物流园区。形成郴州连接长株潭、珠三角经济圈以及江西、贵州、广西等省的主要物流节点，为郴州经济的发展提供全方位的物流服务。要高起点总体规划园区功能布局和空间布局，以京广铁路、京港澳高速、郴州大道高等级公路及夏蓉高速连接公路为依托，完善园区物流基础设施，形成湘粤赣省际物流集散基地。
    科学构建两轴——永郴宜纵轴及资郴桂嘉横轴
    1．永郴宜纵向发展轴：依托京港澳高速公路、107国道、京广铁路构建永（兴）郴（州）宜（章）纵向发展轴，形成主要的南北物流通道，是连接长株潭、珠三角经济圈的重要战略物流通道。重点发展四大片区：（1）永兴片区。建设永兴县级物流中心，满足永兴全县集货配载、货运、仓储、中转等物流需求，特别是与全县的冰糖橙、白银等物流需求匹配。（2）郴州市区（纵）片区。建设老城区物流中心——粮食物流中心。选址在旧城组团下湄桥片区，已初具规模，是一个集粮食收购、集并、加工、运输、配送等多功能一体化的物流服务平台。重点改善仓储、运输、装卸、包装条件，更新现代粮食物流的硬件设备，添置散粮中转设施，新增浅筒仓、铁路罩棚、自卸汽车等，扩建成现代粮食物流中心和展示交易中心，力争在此基础上兴建现代化的粮食批发市场，将老城区物流中心建成一个现代化的跨省粮食物流通道。
    建设火车站市场群小型货物集散物流中心。分布在旧城区火车站附近，是一个具备信息服务和小型货物中转功能的物流中心，已初具规模，应加强引导和管理，规范物流中心的各商户的经营行为。同时，经过升级、改造，提升中心形象和档次，使其成为郴州城区内部有益的信息服务和小型货物中转物流中心。（3）湘南国际物流园片区。建设兴义公铁海联运物流中心，应依托现有物流设施，协调发展，进一步完善服务功能，搞好整体建设，提升物流服务的档次和水平，要重点发展国际集装箱及其他物流增值业务，形成以公铁海联运优势的物流中心。
    建设有色金属交易物流中心，力争成为集有色金属的交易、物流、加工及相关的信息咨询、资金结算、进出口服务、商业服务等于一体的有色金属交易（商贸物流）中心，并在条件成熟的情况下，加强与上海期货交易所的对接，设立有色金属期货交割库。
    建设郴州市公路货运物流中心，有效整合郴州物流资源，支持和扶植郴州三方物流企业做大做强。
    建设君鑫农产品检验检疫及出口物流中心，建设集农产品仓储、加工、交易、集中验放和通关多种功能于一体的物流中心，形成与郴州城市窗口形象和现代物流业发展相适应的农产品物流中心。（4）宜章片区。建设宜章县级物流中心，满足宜章全县集货配载、货运、仓储、中转等物流需求，特别是与全县的生猪、矿产品、苎麻等物流需求匹配。
    2．资郴桂嘉横向发展轴：依托厦蓉高速、郴州大道及延伸的桂嘉高等级公路，构建资（兴）郴（州）桂（阳）嘉（禾）横向发展轴，形成主要横向物流通道，重点打造四大物流片区。（1）资兴片区。建设资兴县级物流园及各类专业物流中心，满足资兴全市集货配载、货运、仓储、中转等物流需求，选址在资兴市郊区，紧邻郴州大道高等级公路。（2）郴州市区（横）片区。建设新城区区域物流片区——出口加工物流中心。选址在郴州大道与塘溪大道西南方向的新城区区域，即出口加工区及白露塘镇附近，已初具雏形，拥有湖南惟一一个封关运行的国家级出口加工区。今后，应进一步完善服务功能，搞好中心整体建设，充分发挥园区的区位交通优势，以现有大型骨干企业集团为依托，重点发展为工业企业服务的生产物流、采购物流和营销物流，形成特色鲜明的制造业配送物流园区，引领产业链延伸发展，实现生产要素的有效集聚。积极发展国际物流业务，完善国际物流服务体系。重点规划建设综合管理服务区、集中交易服务区、出口保税服务区、综合配送服务区，预留国际物流发展区。
    建设武广商贸物流片区。以武广新区为契机，以五岭市场现有物流资源为基础，在武广新区交通较为优越之地建立郴州商贸物流中心，有效整合郴州几大专业市场，加快郴州传统商贸流通业的提质升级，实现商贸和现代物流的完美集合，增强郴州的辐射能力，助推郴州湘粤赣省级区域中心城市建设。（3）桂阳片区。建设桂阳县级物流园，满足桂阳工业园及矿产品物流（含运输、仓储、加工、配送、配载等）需求，物流园内含公路货运站、仓库群等，可与嘉禾的县级物流园相互配合。（4）嘉禾片区。建设嘉禾县级物流园，满足嘉禾铸锻造、煤炭、农业等物流（含运输、仓储、加工、配送、配载等）需求，该园区可以辐射永兴、蓝山、宁远等周边县。
    精心布点——推进其他县 （市）物流建设
    郴州现代物流体系的完善，除了两轴所涵括的县（市），安仁、桂东、临武、汝城亦要求配套建设县级物流中心（物流站场）。县级物流中心的建设，既能充分发挥郴州现代物流体系的功能，同时也是对这些县域物流本身的一个完善和提升。因此，安仁、桂东、临武、汝城要依托县（市）的资源、交通优势，大力发展各自的物流站场；依托技术改造、新建、扩建和引进战略投资者等手段，加快县级区域传统物流企业向现代物流企业的转型，组建和培育县级现代物流龙头骨干企业。
    安仁。建设安仁县级物流园，满足安仁全县的集货配载、货运、仓储、中转等物流需求，特别要与安仁的粮食、烤烟等产业的物流需求相匹配。
    桂东。建设桂东县级物流中心（预留县级物流园），满足桂东全县的集货配载、货运、仓储、中转等物流需求，注意对现有资源进行整合。
    临武。建设临武县级物流园，满足临武农产品、有色金属等物流（含运输、仓储、加工、配送、配载等）需求，该园区可以辐射与临武毗邻的郴州及广东周边县。
    汝城。建设汝城县级物流园，满足汝城集货配载、货运、仓储、中转等物流需求。随着夏蓉高速、安汝高速将先后建成，大大改善了汝城的交通条件，汝城作为湘粤赣三省的交汇点，汝城物流园及物流基础设施的建设要科学规划、提早进行。