宁波：多部门“坐诊”为物流企业“号脉”

随着经济全球化和信息技术的发展，作为交通运输业行业的重要分支，交通物流业在经济发展中的作用日益突出。在宁波市交通运输委员会等部门指引下，从6月中旬到9月底，宁波市开展了由市交通运输委员会牵头，多部门参与的交通物流中小微企业法律“体检”活动。 
　　活动期间，相关部门针对宁波市中小微物流企业在经营发展过程中所遇到的问题“送法上门”，并以各部门联动的形式，集中解决中小微交通物流企业普遍存在的共性问题以及在科技创新、制度创新、管理创新、转型升级过程中的实际困难，受到了参与活动企业的一致好评。
　　据了解，该活动已历经3年，每年都有不同的侧重。今后，该活动还会深入持久地开展下去，不断向交通物流企业，尤其是中小微企业提供法律辅导和帮助，帮助企业纠正在生产经营过程中存在的违规违法行为，完善企业风控机制，提升企业的抗风险能力，引导企业进行制度创新、管理创新、企业结构治理创新，助推交通物流企业转型升级，为交通物流企业保驾护航。
　　记者采访了市交通运输委员会相关负责人，他介绍了此次活动的过程、成果以及体会。
　　方式：座谈加走访发现存在问题逐条解决
　　今年的这项活动从6月19日开始一直持续到9月底，历时104天。那么，这段时间活动是如何开展的呢？
　　市交通运输委员会相关负责人介绍，在活动动员大会后，相关单位就立即分批召开了企业座谈会，听取相关从业人员的想法。市交协分别组织集装箱运输、交通物流、航运、堆场（仓储）等4个分会的41家企业作为代表和市律师协会的30名公益律师分别参加座谈会。
　　座谈会通过座谈代表发言、政府相关部门听取意见、律师答疑等方式对全市中小企业物流企业开展法律体检活动，收集了39份法律体检问卷、出具了6份法律体检报告，并总结出15条当下存在的问题及难点。紧接着，对于这些报告、问题及难点，由市律师协会将各场座谈会形成的初步法律体检调查报告汇总后提出了初步分析意见，并将初步分析意见与市交通运输协会沟通交流后提交由市各职能部门组成的执法专家团进行论证分析。
　　随后，市交协秘书处、市律师协会公益律师团队和相关部门人员分批对物流企业进行实地走访，深入余姚、象山、镇海、鄞州、北仑等地，重点调研了12家企业，梳理出了车辆挂靠、劳动用工及合同、营改增、经营合同、政府政策、企业存在困难等六个类型的重点难点问题38条。对于这些，市交协安排了各部门专家与各分会企业代表于8月30日召开碰头会，进行专家论证，大家畅所欲言，集思广益，深度剖析这些问题难点，并以书面形式提交各职能部门，提出了解决问题或缓解矛盾的方法。
　　市交协、市律师协会根据这些论证后的方案，精心准备了相关讲义材料，并安排市人社局、市劳动保障监察支队相关领导对物流企业负责人进行针对性的讲解、授课，帮助物流企业，尤其是中小微企业理清发展思路，剖析当前存在问题，寻找解决的办法。并围绕如何规范企业用工管理，从招聘录用、合同签订、加班工资、企业现实中如何规避劳动用工法律风险等方面结合案例详细介绍了用工风险和防范措施。
　　针对企业提出的工伤保险、工资待遇、权益维护等问题，讲师们还当场予以举例分析，解答疑惑。而对于在授课讲解咨询中存在的问题，市交协和市律师协会还认真总结，形成汇编材料。
　　成果：物流企业的政策应对能力得到提高
　　本次活动范围广参与部门多，取得了一定成果。比如，在本次法律体检中还请市国税局货劳处、交通委相关处室的领导对交通运输企业的财务管理作出了指导，特别对“营改增”后交通运输企业普遍关心的问题做了详细解答，使企业能够正确直面“营改增”问题。
　　市公安局经侦支队相关领导更是从法律体检活动开始起就对活动进行大力的支持，还专门对企业开设了交通物流企业犯罪防控的培训课程，从法律规定、实际案例等多方面深入浅出地阐释了虚开增值税发票的法律问题，明确了正常经营开票与虚开增值税发票的界限，使交通运输企业深刻意识到犯罪防控的重要性。
　　而通过此次活动，市交协还建立了便于沟通交流的QQ群，把相关企业和职能部门相关单位人员集聚在一起，方便企业与政府相关各科室的交流联系。让彼此的沟通变得更加顺畅方便。
　　体会：创新服务探索协会与企业的沟通新路
　　谈到此次活动的体会和感想，相关负责人说：“首先，这是探索服务的一条新路径，活动在往年基础上，以深入学习党的群众路线教育实践活动为核心，以解决企业反映强烈的突出问题为导向，把“企业满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为服务企业的唯一标准。通过现场走访，把基层的声音带出来，切实帮助企业解决问题。同时，活动改变了以往法律咨询的单一模式，邀请公安、税务、劳动和交通、运管部门一道“坐诊”，形成了职能部门合力，使企业与部门有效对接，把和政府的沟通列为解决企业发展的第一思路。”
　　“而通过走访，针对企业存在资金链断裂，经营陷入困境的情况，相关单位并不简单地把这看成是企业自身的事，而是站在行业乃至社会稳定的更高层次上看问题。市交通运输协会为此专门联系企业注册地的政府部门和银行代表，召开现场办公会，协调解决企业发展问题。最终通过会员企业互助的方式，实现困难企业经营模式的转变，并形成长效机制。”
　　“通过活动，相关单位把部门、律师和企业整合在了一起，形成各方的良性互动，促进了部分企业的经营转型，加快了整个行业的有序健康发展，而深入走访企业，“号脉”企业实际遇到的问题，开出了个性化的“药方”，开展一助一、多助一等多模式的服务，竭力帮助企业解决实际问题。通过实实在在的服务让企业产生了一种“有困难找协会”的思维，真正得到了企业的信赖与支持，扩大了市交通运输协会和市律师协会在交通物流行业企业中的美誉度，促进了协会的进一步发展。”