湖南加快数字公路建设 提升公路管理水平

加快数字公路建设，既是打造数字株洲、智慧交通的重要举措，更是提升管理水平、服务品质的基础工作。2009 年以来，株洲市公路局累计投入近2000 万元，初步建成了全省一流的数字公路管理服务系统，大大提高了管理效率、服务水平，充分展示了全国文明单位的良好形象。目前，已有20 多批省内外同行前来参观学习。 
　　一、数字公路系统的建设步骤 
　　株洲数字公路系统包括公路基础地理信息平台、公路业务应用平台、社会公众服务平台、外场及基础设施4 个部分。建设步骤如下： 
　　一是建设公路数据管理中心。全面梳理公路属性信息，建立公路信息资源梳理平台，整合、存储全局各业务系统的数据资源、业务信息，并通过大屏幕实时显示公路动态信息。 
　　二是建设基础应用支撑平台。建立数据库管理系统、信息交换与共享平台、GIS 服务平台、电子签章系统等支撑组件工具。增加相应的服务器、磁盘阵列等存储设备，通过租用电信专线，建设市局与各县（市、郊）局、养护站、超限检测站之间的内部局域网，确保各单位之间信息共享，并建成无线集群通信系统，保障指挥中心与现场人员通信畅通。 
　　三是建设外场及配套设施。在固定治超站安装高清镜头，强化现场监管职能。在路政执法车、养护巡查车内安装PDA 无线图像传输终端设备，并在重要路段安装可变情报板（LED 电子屏）、远程高清视频监控设备，确保信息采集及时。 
　　四是建设综合管理系统。基本建成了“一个中心、两大支撑、十四大应用”，各应用功能都可通过大屏幕直观、形象地展示出来，方便现场查看、处置，大大提高了管理水平和决策效率。今年3 月，全省公路信息化建设工作现场会在该局召开，推广该局数字公路建设经验。 
　　二、数字公路系统的主要作用 
　　通过半年来的实践，该局数字公路系统具有以下作用。一是提高路网管理水平。通过实景三维可视化（MMS）平台，将路面、隧道、桥梁、站房、涵洞等设施数据，采集到公路GIS 数据库中，并以实景影像的方式，显示在计算机或监控室屏幕上。这样，既能快速、准确了解路网情况，又能提高管理水平、决策速度。 
　　二是提升服务出行能力。通过31 处公路视频，10 台路政、养护流动巡查车，13 名专职信息采集员，实时采集公路通行状况，加强了对重点路段的动态监测，并通过10 余块可变情报板、电台交通频道、局门户网站等载体，及时向社会公布路况信息，大大提高了服务公众出行能力。 
　　三是增强应急抢险能力。建立了统一指挥、统一调度的应急指挥中心。通过GIS 系统，可远程精确计算水毁、塌方规模，并通过路政巡查车辆、养护巡查车辆的视频回传、GPS 定位、数字集群对讲设备，能及时指挥、调配抢险人员、机械、物资，增强应急抢险能力。 
　　四是强化项目管理水平。通过现场监控设备，可随时掌握沥青拌和场的材料配比、温度、出料等情况，了解施工进度。目前，该局对工程招投标、投资控制、质量安全、合同管理等流程都实现了计算机程序化、规范化管理，大大提高了项目管理水平。五是加大执法监督力度。路政执法从立案到结案实现了全程电子化，行政许可、路政案件赔（补）费减免，采取电子签章，实行网上审批，规范了自由裁量权。对超限检测站、流动执法车，实行了全程录像和卫星定位，加大了执法监管。 
　　三、数字公路系统的建设体会 
　　数字公路建设是一个全新课题。通过两年来的建设，我们有以下几点体会： 
　　一是领导重视，支持有力。各级领导的重视与关怀是株洲数字公路建设的强大动力。省厅、省局领导多次亲临项目现场观摩指导，并提出了宝贵的意见和建议。株洲市委、市政府大力支持项目建设，市电子政务办多次亲临现场指导，并将数字公路建设纳入智慧株洲建设体系。该局成立了数字公路建设领导小组，先后10 多次召开会议，在建养经费十分紧张的情况下，优先保障了数字公路建设资金。二是高端定位，循序渐进。立项之初，该局就明确了适度超前，国内领先的项目开发定位。领导小组先后赴宁波、北京、武汉、广州等数字公路建设前沿地区，了解公路信息化建设情况。通过反复遴选，确定中科院软件科技股份有限公司、武汉立得空间信息技术股份有限公司为合作伙伴。这两家公司既有成功开发的经验，又有雄厚的实力，更在项目总集成、综合管理系统、移动测量及实景三维GIS 领域具有国际国内领先优势。通过多次沟通，拟定了数字公路项目的整体框架、实施方案，并确保了项目建设的质量和水准。三是注重实用，贴近实际。公路信息化建设的成败，取决于是否具有实用价值。该局与合作单位从选择项目方案、配置硬件设施、取舍应用功能等，都进行了充分沟通和衔接。该系统建成后，突出了日常巡查管理、统计与分析、应急处置、路况与行政执法实时监控等应用特色，成效显著。 
　　四是上下联动，长远规划。为确保数字公路系统得到广泛应用，局党委适时修订了对二级单位、机关科室的目标管理考核内容，把数字公路应用纳入考核指标。建立了市、县两级信息采集、报送队伍，全局共配备23 名信息技术管理员，建立了常态化的信息管理工作机制。同时，该局从长计议，统一规划IP 地址、域名、路由协议、硬件选型、数据库建设及软件开发等，便于系统的后期维护和二次开发，并预留了与省市有关单位数据库的共享接口。目前已实现与省厅交调数据共享互联。